繼首期“商量”聚焦“斑馬線上的文明”后，近日，由市政協主辦，濟南日報報業集團、濟南廣播電視臺、歷下區政協協辦的第二期“商量”將主題定為“創城無止境，泉城更美好——從防止馬路市場亂象反彈說起”。自12月初起，市政協組織部分政協委員到社區、菜市場、早餐車等便民服務設施開展體驗式調研，并邀請市民代表、專家學者以及市商務局、市規劃局、市城管局等部門負責人進行集中商量，大家圍繞“如何防止馬路市場回潮”等便民服務話題，提出了各自的金點子和好建議。
破題 市民關心的焦點就是“商量”的重點

　　最近，市民莊宜慎發現了一個讓她擔憂的現象，“最近我坐公交車，看到路邊有賣白吉饃、煎餅、漢堡包的，四五輛車又停在路邊賣。”她感慨地說，“創城帶給我們這么好的環境，千萬不要反彈。我覺得這種反彈現象應該及時糾正，馬上制止，讓它消滅在萌芽之中。”

　　莊宜慎的擔憂，也是不少市民共同的擔憂。而市民關心的焦點，就是“商量”的重點。為鞏固創城成果，了解老百姓所思所盼，日前，市政協組織政協委員分別來到歷下區大明湖街道、千佛山街道、燕山街道開展了多次體驗式調研，并組織各界群眾、專家學者和有關部門坐在一起就相關問題進行商量，旨在凝聚共識，拿出切實可行的解決方案。

　　市政協委員王其廣曾撰寫過一篇提案《進一步整頓馬路市場的建議》，其中就如何防止馬路市場反彈提出建議。他建議整治馬路市場，防止反彈回潮，既要堅持嚴管嚴控、鞏固好現有的治理成果，又要做到疏堵結合，切實考慮民生需求，在便民、利民和為民上做好文章。

　　應當說，市城管和相關部門都曾多次對此類馬路市場進行集中整治，但往往整治過后，占道現象很快反彈。“百日創城攻堅戰”打響以后，市城管局和相關部門組織人員多次深入各區及其周邊地區了解實際情況，尋找流動攤販的疏導點。“解決問題的鑰匙就在我們手邊。”市城管局副局長蘇柏林說，“積極盤活資源，建市場方便于民，還路于民。”

　　在集中“商量”過程里，政協委員、市民代表以及相關部門負責人紛紛給出了不少金點子。

　　12月2日早上7點，市政協副主席李繼民率部分政協委員來到歷下區燕子山社區開展體驗式調研，深入社區大食堂、菜市場和流動早餐車，尋找防止馬路亂象反彈的疏導點，以問題為導向，積極探尋“堵疏結合”長效管理模式。

　　在冶金賓館附近，準備送女兒上輔導班的馬女士帶著孩子拐進了路西側的燕子山社區大食堂。就在道路東側51間違建門頭房陸續被拆除，附近居民反映無處買飯之際，這處有著油餅、蒸包、油條、豆腐腦、胡辣湯等各種美食的社區大食堂開啟了營業模式。

　　借著創城和拆違拆臨的東風，燕山街道辦事處開始對這一區域進行綜合整治。整治后，原來臟亂堵的道路大變樣，路兩旁的餐飲店不見了，取而代之的是漂亮的綠化帶和整潔的文化墻。但周圍群眾在感嘆社區變干凈的同時，也越來越感到生活購物的不便。

　　這種不便，市民代表王朝陽有著深切感受。“我住在山師東路附近，拆違之前這里有一個市場，生活很方便；拆違后，買個燒餅都要跑很遠，結果大家都去門口小超市買面條，生活突然變得很不方便。”

　　便民服務設施不足，是導致馬路市場亂象反彈的一大主因。市民買菜、吃早點等需求滿足不了，一些商販看到了所謂的“商機”，就會繼續開起馬路攤點。按照市政府關于實施社區便民放心菜工程的意見，“1萬人配建1處1200平方米以上的菜市場”，但社區便民菜市場的實際數量遠遠達不到上述意見中所要求的標準。好消息是，下一步，社區菜市場建設等將提速。在集中“商量”時，市商務局副局長張娟就表示，市商務局已制定了社區商業設施建設三年行動計劃，“重點是提升或新建菜市場、大型超市生鮮部等，我們準備提升127處、新建92處”。

　　一方面，市民對生活必需品采購有需求，另一方面，市民對生活環境有要求，兩者如何平衡？在調研和“現場商量”中，大家聚焦老百姓關心的便民服務問題，列出了問題清單，明確了努力方向，并初步達成了解決問題的共識。

　　柴米油鹽醬醋茶，想讓百姓的這“開門七件事”更便利，僅靠提高多建、快建便民服務設施還不夠。如今，網絡配送服務已越來越多地出現，不少市民覺得，應該依托網上平臺，大力推廣“送菜上門”等服務。

　　在第二期集中“商量”中，市社科院副研究員張桂蘭提出，防止馬路市場亂象反彈，加強便民服務，要發揮好政府和市場兩只手的作用。

　　市政協委員王琴認為，政府在市場布點設置上，可以在資金政策上給予最大程度的支持，確保便民市場的覆蓋面。

　　市政協委員王紹輝則建議，為防止馬路市場反彈，應該盤活社區里的閑置資源，把一些不景氣的行業改造成服務百姓的場所，比如冶金賓館閑置的地方變身為燕子山社區大食堂，成了百姓有需求的早餐市場，生意非常火爆，形成了多贏的局面，“老百姓方便了，有早餐吃了，社區也高興，也就沒有了馬路市場”。

　　對于王紹輝的建議，市政協委員王宏勇也很贊成，“馬路市場反彈，與市民的剛性生活所需有關。菜市場的建設可以采取對經營業戶稅費減免或者補貼等措施。”

　　市政協委員張建新認為，便民服務可以堅持4個原則：政府引導、規劃先行、市場運作和規范經營。

　　在市民代表王朝陽看來，通過政府機制的建立、扶持力度的增加和老百姓的支持，讓有一定社會責任感的企業參與到社區便民設施建設中來，在一定程度上可以防止馬路市場的反彈。

　　最終，通過調研、座談和集中“商量”，大家逐步達成共識，創城的成果來之不易，不僅城市變美了，新的社區食堂、便民市場也在陸續崛起。想要在“后創城時代”鞏固好創城成果，政府主導和市場主體是實現基礎，群眾自覺和社會共同參與是必要條件，科學的布局和規范的管理是重要手段。在規范市場方面，特別要嚴格執法，不給反彈任何機會，最終實現人的文明素質和城市品質的提升。

　　在“商量”過程中，與會的市民代表、委員、專家不僅僅是表態，而是通過體驗式調研和群眾訪談，把了解的問題和群眾訴求直接帶到商務、規劃、城管等相關部門面前，擺事實、講道理，深入查找問題產生根源，與相關部門商討下一步工作對策。整個過程公開透明，省市媒體全程參與，并將跟蹤問題解決的過程，確保“商量”達成的共識能夠貫徹下去，取得實實在在的成效（有關媒體對全程錄制的“現場商量”和“集中商量”的素材進行編輯制作，已于12月23日在濟南廣播電視臺電視新聞頻道、舜網等媒體播出）。（本報記者 郭歌）