為解決上述難題，今年以來，該鎮黨委政府按照“1433”工作思路，圍繞建設“綠色崛起之地、文明幸福黃河”這一目標，將加強黨員管理與服務在外群眾作為重中之重來抓，設立駐明水黨群服務中心，成立黃河商會和黃河駐明水流動黨員支部委員會。

　　“只有建立黨組織，發揮戰斗堡壘作用，強化教育管理，常過組織生活，長期在外工作生活的流動黨員才能找到歸屬感，才能更好地發揮好先鋒模范作用。”談起設置上述服務中心的初衷，黃河鎮黨委書記侯傳劍說：“我們就是通過這個平臺讓更多的黨員感受到黨的溫暖，得到黨組織的認可，也為黨的十九大獻禮。”侯傳劍介紹，以后重要節日都要安排各種組織活動，讓流動黨員全部參與進來；鎮上的重要活動、重大決策也將邀請黨員們旁聽和參與，讓他們了解黃河鎮的發展目標和方向，更好地為鎮域經濟發展建言獻策，吸引能人回鄉創業。

　　黃河鎮距明水城區50公里，在外群眾回鄉辦事十分不便。對此，該鎮以駐明水黨群服務中心為主要服務點，安排專人常駐，涵蓋人社、民政、計生等為民服務基本業務，并設立咨詢電話，及時受理來電咨詢，讓在外人員找到“主心骨”。推廣“全程代辦制”，對前來咨詢的事項、反映的問題和困難全部登記在冊，安排專人全程代辦。定期開展“集中服務月”行動，安排相關部門集中在中心辦理業務，主要為群眾提供證照代辦、咨詢指南、公益事業、民事調解等方面的服務。

　　“正愁著沒空回家領卡呢，政府就送來了，真是太方便了、太省事了……”在明水領到社保卡的黃河鎮二圖村村民王大哥高興地說。據了解，該中心成立以來，接受咨詢68件，并先后辦理了發放社保卡、辦理養老保險等業務，惠及群眾8000余人，受到社會各界廣泛好評。

　　近年來，黃河鎮的黨員大多數都外出打工、經商，參加組織生活十分不便。為連心在外黨員，建立黨小組聯系機制，以辦事處為單位，各自聯系在外黨員，將180名流動黨員全部登記在冊，成立駐明水流動黨員支部委員會，由支部引領，建立健全“三會一課”、黨員教育管理等各項工作制度，定期開展“黨員主題日”活動，通過制度的落實，促進黨支部工作規范、有序開展，把流動黨員黨支部真正建成“流動黨員之家”。開通流動黨員咨詢熱線，

　　確定專兼職流動黨員服務管理員，負責做好流動黨員的關系轉接、登記調查、跟蹤管理、教育引導、聯系幫扶等工作，做到流動黨員底數清、結構清、去向清、職業清、思想清。開展老黨員、老干部支部活動，讓他們積極為黃河發展建言獻策。

　　“我在明水打工多年了，雖然是黨員，但因為離家遠，參加學習、開會等活動的機會就少了。現在好了，黨支部離現在居住地近，隨時都能參加活動，感覺很有安全感和歸屬感。”在明水打工多年的杜高村黨員王恩林說。目前，已組織開展了“三會一課”等學習活動7次，開展“黨員主題日”活動4次，老干部座談會2次，收到了很好的效果。

　　“在明水，隨處可見來自黃河的商販，他們勤勞善良，方便了城區群眾的生活，有了黨群服務中心，讓黃河人引導黃河人，對我們城市管理這一塊也是有益的。”章丘區綜合執法局工作人員曹振娟說。

　　是的，黨群服務中心的成立，可以更好地融入全區發展大局，服務全區建設，引導文明經商創業，協助城市管理，把在外的黃河人調動起來，獻力章丘發展，樹立黃河良好口碑。在前期全區創城攻堅時期，黃河鎮利用黨群服務中心開展“文明我先行”志愿服務活動，要求黃河鎮的商販從自身做起，自覺服務城市管理，誠信、文明經商；開展“主題黨日助創城、助力創城爭先鋒”實踐活動，100余名流動黨員與城區的志愿者一道，在各小區打掃衛生死角、鏟除小區的雜草、清理路邊廢棄物和墻面小廣告，為創城貢獻了自己的一份力量。吸引回鄉創業

　　外出流動人員多為年富力強的中青年人，一方面他們文化程度高、辦事能力強，是各村急需的優秀人才；另一方面很多在外人才心系桑梓，有回家意向，當前黃河鎮大力實施的農業招商，為回鄉創業提供了平臺。與此同時，黃河商會與黃河黨支部積極聯動，讓流動黨員充分發揮經驗、資金、人脈等優勢，關注家鄉、宣傳家鄉、推介家鄉，為家鄉建設出謀劃策，為招商引資牽線搭橋，努力把黨群服務中心建設成為宣傳家鄉的窗口。

　　有了窗口的放大效應，該鎮黨委政府不斷對在外群眾公布鎮村當前各項事務、發布人才需求信息，吸引有志之士回鄉創業，鼓勵有志之士回鄉任職。黃河鎮東野村黨員韓勇，原本在濟南經商，在村里威信、口碑很高，也有回鄉發展的意愿，經過鎮黨委政府積極引薦，現已回村支部任職，為下一步村“兩委”換屆打下了堅實的基礎。