從中央環保督察組交辦的督辦信訪件來看，油煙擾民問題、禁養區內畜禽養殖企業整治問題、“散亂污”企業整治等問題與群眾利益和生活息息相關。濟南市對中央環保督察組發現反饋的所有問題，照單全收、主動認領，馬上能夠整改的，即知即改、立行立改。嚴格執法、抓好整改——這既是義不容辭的政治責任，也是依法治市的應有之義。

　　餐飲業油煙污染問題是困擾城市環境治理的一大頑疾。尤其是在居民聚集區、住宅樓及其商業裙樓、商住綜合樓等處設立的餐館飯店，雖然在一定程度上滿足了周邊居民就餐的需求，但其違法經營所產生的油煙、噪聲、異味等問題，一直是廣大人民群眾投訴舉報較為集中的突出環境問題。

　　油煙擾民問題整改依據何在？追根溯源可知，《中華人民共和國大氣污染防治法》明確規定，禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目；任何單位和個人不得在當地人民政府禁止的區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。由此可見，解決油煙擾民問題，就是嚴格執行國家法律法規。法律面前人人平等，這是一道不可逾越的“紅線”。

　　畜禽養殖與市民群眾的肉蛋消費密切相關。而禁養區畜禽養殖企業整治也是中央環保督察組交辦的整改問題重要內容之一。《中華人民共和國畜牧法》中規定，禁止建設畜禽養殖場、養殖小區的區域有：1.生活飲用水的水源保護區、風景名勝區，以及自然保護區的核心區和緩沖區；2.城鎮居民區、文化教育科學研究區等人口集中區域；3.法律、法規規定的其他禁養區域。建在這些區域內的規模養殖場、養殖小區自然屬于法律禁止的范圍。

　　“散亂污”企業是造成環境污染的重要源頭。今年以來，不管是中央環保督察、京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督察，還是地方開展的環保督察，都發現了大量存在突出問題的“散亂污”企業。截至6月底，京津冀大氣污染傳輸通道上的“2+26”城市，排查的“散亂污”企業數量達到17.6萬家，遠遠超出之前的預期。這些“散亂污”企業不同程度地存在違法違規問題，是藍天頻頻被霧霾侵襲的罪魁禍首之一。他們有的沒有辦理土地、環保、工商、質監等手續就建設生產；有的沒有安裝治污設施或者治污設施不完善，直排亂排和超標排放現象嚴重；有的不符合產業政策和當地產業布局規劃，集中了大量的落后產能。“散亂污”企業的這些問題，不但嚴重影響環境質量改善進程，而且影響經濟社會的可持續發展，必須依法進行整治。

　　環保問題督察整改不僅考量法紀的剛性，也體現了城市的溫度。環保督察交辦的群眾信訪舉報件，大多發生在群眾身邊,事關群眾切身利益，是人民群眾的直接訴求，必須科學合理抓好環境問題整改，統籌考慮環境治理與群眾生活、生產、就業、增收等方面的關系。前不久，濟南市保障中央環保督察工作協調聯絡組下發《關于積極穩妥科學合理推進環保督察問題整改的通知》，明確要求做好分類處置，切忌問題整改“一刀切”。通知要求，對那些污染排放較小且能盡快整改達到環保標準的行業企業、設施場所，要加緊組織整改到位，完善手續實現達標生產；對與群眾生產生活密切相關的畜禽養殖、餐飲店、洗衣店、洗車店等行業企業，既要及時回應合理訴求，又要兼顧廣大群眾的正常生產生活，不能簡單地一關了之，更不能激化社會矛盾，要以群眾滿意為原則，科學施策、疏堵結合、分類處置。如今，這些體現城市溫度的政策措施正在積極落實中。

　　百姓“開門七件事”與日常生活息息相關。近期，由于油煙排放不達標、違法違章建筑拆除等原因，部分小區及周邊的小餐館、小飯店列入整改甚至關停范圍。而周邊部分習慣就近進行餐飲消費的居民不得不改變了生活習慣，生活上存在一定不便。

　　針對部分居民小區內或周邊早餐點減少的問題，根據市委巿政府要求，濟南各級各部門努力做好“改、變、留”三篇文章。“改”，就是把大多數挪作他用的便民場所改回來；“變”，就是經營別類的店鋪通過政府補貼等形式引導經營早餐點、肉菜店等便民場所；“留”，就是對少數輻射面較廣、影響力較大、拆除后會對老百姓生活有重大影響的點位可以通過完善有關手續留下來，進一步規范經營管理。通過加大早餐點等便民服務設施的建設力度，努力滿足市民的早餐、生鮮消費需求。

　　前不久，“濟南市放心早餐地圖”、“濟南市便民菜市場及肉菜店地圖”上線，市民可以隨時上網查閱到全市384家放心早餐直營連鎖店、27處早餐車配置點、32處擬建早餐店、7處早餐車擬配置點;152家便民肉菜店、119家“互聯網+”便利店、71家社區菜市場、16處擬建菜市場。同時，隨著全市拆違拆臨工作及便民服務設施建設的推進，地圖還會不斷進行補充完善。根據市商務局統計，全市（包括市內五區和高新區）現有銀座、市華聯、統一銀座、孟鑫、益康等大型骨干商貿企業在市民居集區發展建設社區連鎖超市、社區便利超市292個，其他社會組織和個體業戶肉菜店、便利店達6400多個。市商務局將通過加快推廣“互聯網+超市”、“互聯網+便利店”建設、推進早餐工程建設企業進社區和樓宇等方式，進一步彌補由于菜市場和早餐店整改拆遷給群眾生活帶來的不便。

　　主城區內各區為做好百姓“開門七件事”紛紛出實招——天橋區在拆違拆臨較集中區域、拆除后不宜新建菜市場，或居民對肉菜消費有強烈需求的盲區位置，進行了社區生鮮便民店的布局和幫扶建設，社區生鮮便民店共50個，每店給予每年1.5萬元補貼，連續兩年。目前已審核合格25家便民店。店面一般都選在社區菜市場拆除或馬路市場清退后不具備菜市場補建條件的區域，經營面積原則上為20-45平方米。其中，在拆違拆臨過程中原農貿市場或清退馬路市場的蔬菜經營商販、下崗職工等特殊群體經營人員可優先申請。

　　歷下區有市商務局掛牌肉菜店網點102個，其中店內經營果疏肉的56家。在拆違拆臨中拆除11家，有10家已經重建并開業。歷下區內的社區便民肉菜店的使用面積一般在25—100平方米，與現有室內社區菜市場（包括露天馬路市場）、超市距離在500米以上，肉菜店間距也在500米以上，使肉菜經營網點布局更加趨于合理，同時避免造成資源浪費和影響運營。已經建成的肉菜店，有的分布在新社區，有的分布在老社區，與菜市場形成互補，為社區居民打造“15分鐘生活圈”，大大減少了社區菜市場的服務“盲區”。

　　市中區大力布局推進“互聯網+便利店”建設，2017年計劃建設45家，目前全區共建設了100多家倍全“互聯網+便利店”，服務已經覆蓋了市中區67.3%的區域。2017年計劃投入280萬元，對已建設的“互聯網+便利店”進行扶持。近期，倍全公司正在逐步增加門店肉菜、生鮮等產品的供應，市中區政府正在積極幫助企業選址，建設150平方米左右的倍全生鮮專營店。同時，引導扶持現有菜市場提升改造。十六里河西河菜市場、二七社區菜市場建成以來一直經營不善，經過提升改造，人氣有較大提升，西河菜市場目前市場出租率已達到了90%以上。3000平方米的“郎茂山農產品市場”于8月12日開業，滿足了二七菜市場、七里山西路菜市場拆除后周邊居民買菜需求。

　　槐蔭區立足于民生訴求，不斷加快便民市場、早餐點、社區超市等便民設施建設，形成了較為全面的網點布局。同時，全區肉菜追溯體系初步形成，讓百姓的食品安全有了保障。拆違拆臨、環保督察等工作開展以來，對于群眾急需的便民設施，槐蔭區沒有簡單地一刀切，而是以民生為導向，從便民利民的角度出發，做好“改、變、留”三大文章，為群眾打造5分鐘便民生活圈。位于機床二廠北側一家開在小區商住房內的超意興快餐店暫停營業，讓附近不少居民用餐遇到了不便。在槐蔭區商務局的協調下，這家快餐店正在進行明火改電工作，盡快重新開業。興福街道在位于齊州路與萊蕪路交叉口金欣佳苑的地下，規劃出了一處2000平方米的地下菜市場，蔬菜水果、水產熟食、早餐面點一應俱全，居民從家中到菜市場只需要乘坐一次電梯；五里溝街道在省立醫院緯七路早市、經二緯六夜市取締中，積極對200余家業戶進行分流，并引導部分業戶在轄區開設肉菜店，目前新增肉菜店13家；臘山街道在依法取締占道經營的基礎上，充分聽取民意，將社區便民菜市場開進了社區居委會。

　　歷城區堅持以“便民、利民、為民”為出發點，通過政府引導、合理布局、市場運作、規范實施，計劃新建一批“群眾滿意、政府放心”的社區菜市場、便民肉菜店和早餐連鎖店，進一步推進社區便民肉菜市場和放心早餐工程建設。比如，閔子騫市場原來是有20多年歷史的馬路市場，原來存在環境污染、臟亂差、占道經營、交通擁堵、安全隱患等問題。8月初馬路市場取締后引攤入室，新的市場正在進行裝修，面積達到3000平方米，可容納120多個攤位，投入使用后將一舉解決附近居民生鮮消費問題。

　　百姓身邊事，件件是大事。一座有溫度的城市，一定會把百姓身邊的瑣碎小事當成大事來對待。以柴米油鹽醬醋茶為代表的百姓身邊事，必須高度重視、認真對待和科學謀劃、穩妥處理。對于很多人來說，城市溫度就在早餐店、肉菜店、生鮮店里。

　　針對早餐店減少等問題，市商務局和各區政府正鼓勵有條件的酒店向市民開放，提供物美價廉的早餐服務。

　　對于市民關心的餐飲服務及生鮮消費等問題，市商務局將充分調動倍全、孟鑫等便利店經營企業的積極性，加強在涉及拆違拆臨區域內或因環保不達標關停小餐館、早餐點的居民區，高密度建設“互聯網+”便利店、“互聯網+”超市、“互聯網＋”早餐點，多種形式滿足居民購物生活需要。充分發揮超意興、金德利等早餐工程建設骨干企業的作用，采取快餐車進社區、早餐店進樓宇等方式，及時解決群眾就餐難問題。進一步加大政策扶持，促進“互聯網+便利店”及新建社區菜市場建設。會同市財政局加大對“互聯網+便利店”扶持，每店最高扶持4萬元，對新建社區菜市場最高扶持60萬元。同時對拆違拆臨后保存的室內副食品市場提升改造工作予以資金支持。

　　歷下區將繼續大力實施社區便民“放心菜”工程，通過大力建設社區便民肉菜店，來消除社區菜市場的服務“盲區”，切實解決居民群眾買菜難問題。針對目前居民訴求，歷下區計劃三年內全區新增社區便民肉菜店50家，改造提升50家，更大范圍和更大程度滿足社區居民的需求。

　　作為市中區重點民生工程，“國家標準化社區商業中心試點項目”將加速推進，打造為一個集智慧便利店、菜市場、餐飲店、家政服務、修理等多種服務功能于一體的線上線下融合發展的“標準化社區商業中心”，打造“15分鐘便民商圈示范工程”。該項目將力爭在今年國慶節前全面竣工。此外，分水嶺菜市場預計于10月開業。市中區還將對現存的社區菜市場、肉菜店、便利店進行摸底調查，完善便民菜市場的規劃布局。

　　以“便民、利民、為民”為出發點，天橋區投資150萬元，計劃在轄區新建或規范50家社區生鮮便民店，滿足居民日常生活需求，并為店面免費制作和更換牌匾，統一加掛“社區生鮮便民店”標牌。50家便民店全部經營后，將基本消滅社區生活中肉菜服務的“盲區”，切實解決居民群眾反映的“買菜難”問題。

　　8月28日，槐蔭區召開便民設施建設專題會議，邀請超意興、金德利、薛氏三八、華聯等品牌連鎖企業共同參與探討、對接。該區要求各街道辦事處在現有基礎上，對轄區便民設施進行摸排調研，再次廣泛聽取群眾意見，提出建設規劃，進一步完善便民設施網點布局，最大限度方便群眾生活。下一步，槐蔭將繪制便民生活地圖并向社會公開。同時，在申請落實我市相關配套扶持資金的基礎，區級也將配套部分資金，為打造5分鐘便民生活圈提供更好的政策和資金引導。

　　按照“誰投資、誰擁有、誰受益”的原則，歷城區將加緊研究制定關于社區菜市場、便民肉菜店、早餐連鎖店等便民服務市場的資金鼓勵政策，鼓勵社會各類經濟主體新建投資。按照大、中、小相結合的原則，結合居住人口現狀，對配建不足的區域，盡快安排合適地塊或置換現有房屋用途，完善社區菜市場、便民肉菜店和早餐連鎖店；對現有居住小區內，占用規劃確定的配套菜市場改作他用的，盡快清理恢復市場功能；對短時間內無法修建便民服務設施的社區，根據百姓購買需求，分時段設置符合道路安全標準的流動電瓶售菜車和早餐車。