在國有土地共完成住宅房屋拆遷1777戶,在集體土地完成2249戶,國有土地及集體土地拆遷面積共計達到95.25萬平方米……今年,濟陽在超過10平方公里的城區范圍內,開展了一場“萬畝拆遷、萬人搬遷”的棚改舊改集中行動。在這次大規模的征收拆遷改造行動中,濟陽用一系列創新舉措的實施提升了整個棚改舊改的速度,以第三方服務機構的全程介入保證了全過程的陽光透明。如今,濟陽正用更廣闊的空間推動濟南北部新城建設,以更靚麗的面貌迎接攜河發展大勢。
“萬畝拆遷、萬人搬遷”
超額完成省市任務
近年來,由于濟陽老城區建成時間久、配套設施相對落后,老城群眾對實施棚改舊改的呼聲很高。
我市提出,要變“跨河發展”為“攜河發展”。建設“濟南北部新城”成為濟陽對接“攜河發展”的重要舉措,而“新城”的崛起,無疑需要更為廣闊的發展空間。
今年5月,濟陽拉開棚改舊改“百日行動”帷幕。2017年,省市對濟陽下達的棚改舊改任務為1910套,其中省級任務1310套,市級任務600套。按照上級任務要求,結合自身實際,濟陽確定實施老城五大片區及濱河新區的拆遷改造,共涉及24個村居、18家企業、31個產權單位。
早在8月31日,濟陽就完成國有土地上簽約、拆遷居民住宅1754戶,拆遷面積18.68萬平方米,提前一個月超額完成省棚改任務。
截至10月底,濟陽在國有土地上共完成住宅房屋拆遷1777戶,拆遷面積19.27萬平方米,完成沿街商業房屋224戶、拆遷面積4.5萬平方米,企業18家、拆遷面積10.82萬平方米,辦公、學校等4.1萬平方米。在集體土地共完成24個村居、住宅房屋2249戶的拆遷,拆遷面積達47.6萬平方米;同時完成商業房屋159戶、8.96萬平方米的拆遷。國有土地及集體土地拆遷面積共計95.25萬平方米,涉及戶數4409戶,達到了“萬畝拆遷、萬人搬遷”的規模。
創新“預簽約”模式
刷新“濟陽速度”
7月2日,是濟陽全縣棚改居民正式簽約時間。而早在6月14日到7月1日間,濟陽就在全市率先實施了房屋征收預簽約模式,成為棚改過程中的一大創新舉措。據濟陽縣住建委主任常為民介紹,這為整個房屋征收過程帶來了多重利好。
在全縣來看,預簽約有效促進了房屋提前騰空;對居民而言,他們不但能多領一個月的臨時安置費,將來還可以優先選房。據了解,在正式進行房屋征收前的6月30日,全縣國有土地上騰空的房屋數已達應拆房屋的90%以上,創造了棚改舊改的“濟陽速度”。“在簽訂正式協議前已經實現了房屋騰空和拆除,這成為加快棚改速度的主要原因。”常為民說。
在國有土地征收簽約過程中,房票安置是濟陽另一大創新舉措。對于在老城片區及濱河新區國有土地上的改造項目,濟陽實行了房源定制加房票安置的模式,居民安置100%采用貨幣化形式,居民在領取房票后可到指定房源區選擇住房。
“棚改貨幣化安置,既縮短了征遷居民的安置過渡時間,又增加了他們的選擇權,有助于居民買到自己心儀的房屋,同時還能推動商品房銷售,可謂一舉三得。”濟陽縣城市改造征地拆遷工作領導小組辦公室有關負責人介紹說。
第三方機構全流程服務
確保陽光透明
按照“公開公平、讓利于民、依法依規、政策連續和創新完善相結合”的原則,根據省市有關政策要求,濟陽先后制定了《濟陽縣城市改造征地拆遷實施意見》等11個制度文件。
為最大限度讓利于民,濟陽堅持“就高不就低、不與民爭利”,從補償、獎勵、安置各方面給予征遷戶最大優惠和最人性化的關懷。同時,提前謀劃安置房源,已開工建設銀花產權調換區、濱河社區、澄波片區3個小區,總建筑面積達130萬平方米,安置區交通條件便利、人文生態景觀優美、建設質量有保證,社區內體育建設場地、居委會、服務站等配套設施完善,建成后可安置1萬余戶居民。
“堅持一把尺子量到底”。在政策執行方面,從棚改動員、政策制定,到出臺安置方案,再到公布補償方案等,濟陽把整個征收流程全部向群眾公開;通過現場辦公等形式,律師事務所、審計公司、房地產評估公司等第三方機構的服務貫穿濟陽棚改全過程,使得整個行動陽光透明、合法合規。