“歷城區開展落實黨風廉政建設‘兩個責任’清單管理工作，將始終堅持問題導向，精準聚焦問題，聚力解決問題。”歷城區委書記吳承丙說。據了解，基層在落實“兩個責任”方面存在三個問題：一是責任邊界模糊的問題，一些地方依然存在“黨委喊口號、紀委抓落實”的現象；二是責任虛化不實的問題，個別地方工作措施不實，壓力傳導層層弱化；三是責任落實不力的問題，沒有用好問責利器，打造責任閉環，導致工作成效較差。

　　問題即是努力的方向。歷城區在落實黨風廉政建設“兩個責任”清單管理中，積極創新路徑，打造“一書一冊一本”的責任體系，形成管理閉環，把問題解決到位。“一書”是《黨風廉政建設目標責任書》，這是“軍令狀”，用來督促各級黨組織知責明責，強化全面從嚴治黨的主體責任意識；“一冊”是“兩個責任”清單紀實手冊，這是“作業本”，用來督促各責任主體按照清單要求抓好具體工作，做到履責有痕、檢查有據；“一本”是《全面從嚴治黨黨內監督，規范運用“第一種形態”》一本通，這是說明書，用來解決好標準化、規范化、程序化問題。通過打造“一書一冊一本”的責任落實體系，構建知責、履責、督責的管理閉環，做到責任具體化、措施可操作化、考核可考量化，有效解決責任邊界模糊、虛化不實、落實不力等問題。

　　“基層情況千差萬別，區直部門、街鎮、區屬部門、科室站所、村居的情況各不相同，即使是同一個單位在不同的時間段也會面臨不同的問題，因為普遍的差異性，制定個性清單成為整個工作的關鍵點和難點。”吳承丙介紹。據了解，歷城區各級都要在落實共性清單的同時，結合單位實際制定好個性清單，有針對性地落實主體責任和監督責任。

　　為防止千人一面，歷城在制定個性清單時堅持白描直畫，抓住單位特點，切中問題要害。據悉，該區在指導各級制定個性清單時，要求避免三種現象：一是避免一個方子抓藥，原封不動地照搬照抄別人的經驗做法，造成藥不對癥；二是避免貼牌假冒，用新瓶裝舊酒，拿過時的措施辦法來濫竽充數；三是防止貪大求全，把個性清單當成筐，什么都往里面裝。同時，力求做到三個結合：一是與基層實際相結合，盯住重點人、重點事、重點問題，找準潛在的廉政風險點，出實招辦實事解難題，避免腐敗行為發生。二是與作風建設相結合。聚焦發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，緊盯不作為、慢作為、亂作為等機關效能問題，看準吃拿卡要、推諉扯皮等問題，從源頭上予以治理。三是與實踐“四種形態”相結合。處理好“樹木”和“森林”的關系，及時正歪樹、治病樹、拔爛樹，保護好“大森林”，維護風清氣正的政治生態。

　　嘴上講責任，卻不追究責任，再好的制度也會成為“一紙空文”。為避免責任虛化空轉，歷城區在推進“兩個責任”清單管理工作中，緊盯責任不落實的事，抓住責任不落實的人，嚴肅追責問責，形成“閉環管理”，推動各級黨組織和領導干部擔當盡責，確保清單管理工作取得實效。

　　動員千遍，不如問責一件。歷城區堅持用好追責機制，嚴格執行《中國共產黨問責條例》，用足用好《歷城區工作不落實問責辦法》，對全面從嚴治黨不力、主體責任和監督責任落實不到位、“兩個責任”清單管理工作推進不實不力、問題遲遲得不到解決、群眾反映強烈的，發現一起、查處一起、問責一起，形成失責必問、問責必嚴的強力震懾。嚴格落實“一案雙查”，既追究主體責任又追究監督責任，既追究領導責任又追究黨組織責任。同時，發揮典型案例的警示作用，通過報紙、電視、網絡等媒體點名道姓通報曝光，通過問責一個點，警醒一條線，教育一個面。

　　據了解，歷城區開展的黨風廉政建設“兩個責任”清單管理工作，是我市一項創新實踐。該區將在率先起步的基礎上，精心組織，做優做實，把其打造成濟南市黨風廉政建設的特色品牌和靚麗名片。

　　堅持真管真嚴把工作持續深化。在細節上求真，把存在問題找全找準，把個性清單定細定實，把群眾訴求解決到位，以細節提升推動整體進步。在推進上求真，全面落實全程紀實、留痕管理制度，扎實做好廉政談話、問題約談、述責述廉等工作，并如實記錄在紀實手冊上，實現工作有痕、督查有據。在成效上求真，全面落實“兩個責任”清單季度自查、半年報告制度，倒逼各級不折不扣落實好清單規定的內容，解決好群眾關注的作風和腐敗問題，交上一份從嚴治黨的滿意答卷。

　　堅持長管長嚴把效果做到最優。樹立勇爭一流的理念，瞄準一流標桿，定位一流標準，爭創一流業績，制定目標高標準，推進工作嚴要求，干就干到最好，做就做到極致。注重深入調研、總結提煉，將基層行之有效的實踐經驗轉化為制度成果，用新招數、新思路、新辦法化解復雜矛盾，營造學思踐悟、解決問題的濃厚氛圍。（本報記者 李小夢 通訊員 吳建民 何穎）