一是改革基層組織設置管理。指導村莊整合后的新社區打破地域界限，成立社區黨委或黨總支，逐步與城市黨建工作對接，撤銷合并原村級組織，穩妥推進“村改居”。二是改革村居集體經濟資產管理。推動村居集體經濟資產股份制改造，使資產變股權、村民變股東;探索新社區公司化運作，實行集體資產統一管理、招租、經營，保障村民集體收益分配權。三是創新失地農民社會保障。嘗試引入商業保險模式，與社保基金補貼、集體經濟托底、就業單位購買、個人自愿繳納等途徑相結合，拓寬失地農民社保資金籌資渠道，確保與城鎮居民享受同等待遇;在集體土地征用過程中探索留地安置、定向出讓、實物補償等方式，實現多元化就業。四是創新推動產城融合。加快華山、雪山、唐冶、東客站等片區拆遷建設，同步推進交通路網、公交場站、供熱供電等市政設施配套服務，開展二次招商、產業招商，實現以城帶業、以業興城的產城一體發展目標。