市委、市政府確定，“十二五”時期，把統籌城鄉發展作為我市各項工作的重中之重，以加快農民增收、山區生態建設、重點城鎮提升、新型社保覆蓋、基礎設施強化、產業體系振興、鄉村文明創建等“七大工程”為抓手，統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化。

農民增收工程。多措并舉鞏固好農民增收的好勢頭。根據農產品市場需求，優化種養結構，因地制宜發展特色高效農業和休閑觀光農業，努力挖掘農業內部增收潛力。積極發展農村二三產業，深入推進農業產業化經營。加快鄉（鎮）農村土地流轉服務中心建設，今年扶持15家市級示范中心。加快農村勞動力職業技能培訓和轉移步伐，努力提高農民的非農收入。加大惠農政策落實力度，深化農村集體資產改革，努力提高農民轉移性收入和財產性收入。力爭到2015年全市農民人均純收入達到14000元。

山區生態建設工程。圍繞南控區生態保護和生態富民兩大目標，今年年啟動南部山區生態建設工程。以庫區周邊為核心啟動區，抓好集中居住區建設和產業園區發展，加強生態恢復和保護。圍繞仲宮、柳埠、萬德三個中心鎮和西營、張夏、馬山三個一般鎮，加大鎮村規劃建設力度，用好城鄉建設用地增減掛鉤政策，引導鎮周邊村農民向鎮駐地和中心村集中。

重點城鎮提升工程。從濟陽、平陰、商河、章丘4個縣(市)中遴選4個經濟基礎好、集聚能力強、有條件優先發展和快速發展的中心城鎮，集中資金，完善扶持政策。市國土局按年度計劃優先保障向鎮區集聚村莊的掛鉤項目立項，每年安排1000畝建設用地指標用于重點城鎮建設。市、縣兩級財政集中資金，重點對創業農民予以資金擔保、貼息扶持和用于小城鎮公共服務基礎設施建設。到“十二五”末，鎮區人口達到2-3萬人以上，打造1個在省內有影響的強鎮，3個在全市有影響的強鎮。

新型社保覆蓋工程。加快農村教育、醫療衛生和社會保障等社會事業發展。年內實現新型農村社會養老保險全覆蓋。健全公共衛生服務經費保障機制，完善農村三級醫療衛生服務網絡，提高新型農村合作醫療保障水平。今年全市人均基本公共衛生服務經費標準將由去年的15元提高到25元，新農合政府補助標準提高到每人每年200元。健全完善農村低保和五保供養制度，加快構筑城鄉一體、多層次、廣覆蓋、可持續的新型社會救助體系。加快義務教育階段學校標準化建設，著重改善農村辦學條件，今年將農村初中和小學的生均公用經費補助標準、寄宿生生活補助標準分別提高100元和250元。到2015年，率先在縣（市）區內實現均衡發展，逐步推進全市范圍內義務教育均衡發展。

基礎設施強化工程。一是全面啟動中小河流治理。以提高防洪標準為目標，繼續推進土馬河、大寺河治理項目，開工治理錦繡川等5條河道，力爭用5年時間完成我市流域面積超過200平方公里的17條河流治理任務，基本達到國家防洪標準。二是加快創建國家森林城市步伐。深化農村集體林權制度改革，加大林業建設資金投入，在土地出讓凈收益、城市維護費、支農資金等方面給予傾斜。今年完成城鎮綠化370.6萬平方米、造林19.5萬畝，完成4座破損綠化工程，新開工治理5座，完成國家、省及公路綠化總量的90%，縣鄉公路綠化總量的40%，森林覆蓋率增長1個百分點以上。到2015年，全市新增有林地面積100萬畝，森林覆蓋率達到35%以上，生態建設指標均達到或超過國家森林城市評價標準。三是抓好農村公路的改造保通。今年全市新建、改建農村公路約260公里，新建、改建橋梁約20座。加快實施“三項建設工程”，力爭年內建制村通瀝青（水泥）公路和村內主干街道瀝青（水泥）路面硬化率分別達到99.8%、97%；加強農村公路日常養護與預防性管理養護，力爭使具備條件的農村公路養護優良路率達到65%以上。

產業體系振興工程。突出蔬菜、畜牧、林果花卉、種苗等產業振興，加快構建現代農業產業體系。年內建設提升60個都市農業園區和40個特色品牌基地。優化蔬菜區域布局，建立省城儲備菜田制度，實施品牌提升戰略，做深做精加工出口蔬菜；加強標準化生產基地建設，培育和壯大畜產品加工龍頭企業，健全完善動物防疫、監測、檢疫監督體系；改良果品品種，大力發展優勢果品和特色果品，利用商河地熱資源，建設地熱花卉設施栽培產業園，發展花卉苗木及配套產業；大力推進種子產業化工程，著重發展生物育種產業，打造瓜菜集約化育苗產業優勢，建立脫毒種苗三級繁育體系。

鄉村文明創建工程。推進環衛下鄉，解決農村垃圾危害和面源污染問題，逐步建立與經濟社會發展相適應的環衛管理服務體系。今年建城五區城鄉環衛一體化規范建設達標率達到60%。進一步加強戶用沼氣和大中型沼氣工程建設，加快發展以沼氣為紐帶的循環農業,年內新建農村沼氣2萬戶。逐步完善農村公共文化體育設施建設，提高農村社區文化體育服務水平。深入開展文明鄉鎮、文明生態村、星級文明戶等創建活動為抓手，倡導健康新風尚，建設和諧新農村。力爭到年底，全市20%行政村建成文明生態村。