2019年8月26日，中國（山東）自由貿易試驗區獲批成立；8月31日正式掛牌。濟南片區的啟動建設，意味著濟南加入了全國改革開放的“排頭兵”序列，這座省會城市以全新的機遇迎接更高層次的開放。

　　截至目前，山東自貿試驗區總體方案中涉及濟南的85項試點任務實施率達到96.5%，除涉及中央事權正在協調爭取的3項之外均已實施；濟南片區推出并實施480項改革創新措施，形成150余個創新案例和成果，累計新注冊企業2.65萬家，以不到全市0.4%的土地，貢獻了全市40%的外貿進出口額和37%的利用外資額……

　　在成立兩周年之際，濟南片區交上了這份令人欣喜的答卷。對外開放新高地示范區、制度創新“高產田”……未來，濟南片區將繼續揚起風帆，駛向開放發展的“新藍海”。

　　關鍵詞：融合

　　暢通出海通道 服務國家戰略

　　兩年前，在中國（山東）自由貿易試驗區獲批成立后，濟南正式步入三大國家戰略交匯疊加的發展期。隨著強省會建設號角吹響，如今的濟南，迎來了加快發展、跨越發展的黃金期、窗口期、機遇期，三大國家戰略賦予了濟南新定位、新使命。

　　自2020年以來，濟南一直將黃河流域生態保護和高質量發展作為全市發展的關鍵持續推進。今年以來，濟南片區主導的黃河流域首家“國家文化出口基地”和“國家對外文化貿易基地”申建工作成績斐然，國家文化出口基地已成功獲批。

　　選擇濟南，就是選擇國家戰略，就是選擇未來；留在濟南，就能站上時代潮頭。依托黃河流域文化出口公共服務平臺，濟南片區已經與青海、甘肅、陜西、河南等沿黃四省500多家中小文化企業簽訂入駐協議，形成品牌孵化、產品制造、供應鏈金融、海外推廣全鏈條服務體系，服務全國2000多家非遺工坊。與意大利CM集團等世界知名品牌合作開發文化融合產品，促進中國文化走向世界。與法國LEO等海外公司合作建設9個海外文化驛站、5個海外倉，打造文化出海航母。

　　兩年來，進階中的濟南片區積極融入國家戰略。2021年7月13日，濟南片區管委會集聚全市中醫藥中堅力量，率隊專程趕赴珠海橫琴，與自貿試驗區橫琴新區片區管委會簽署合作協議，推動“黃河流域生態保護和高質量發展”與“粵港澳大灣區”兩大國家戰略深度融合，實現中醫藥產業高質量創新發展。

　　這次簽約，暢通了濟南片區中醫藥出海通道，推動了宏濟堂等6家中醫藥企業在澳門成功注冊，形成了面向葡語系國家的新興國際市場，也推動了濟南中醫藥產業“借澳出海”國際化發展。

　　關鍵詞：聚力

　　集結“朋友圈” 共建共享成果

　　“努力建成輻射帶動作用突出的高標準高質量自由貿易園區”是山東自貿試驗區建設發展的重要目標。濟南片區不斷深化聯動創新思維、提升聯動創新水平，打造承接省際輻射、推進區域協同、賦能地區發展的多層次多角度全方位聯動發展格局。

　　探索發展的濟南片區，建設之初就明確了自己的定位，做改革開放的“領頭羊”“排頭兵”。濟南片區積極承接27個省直部門下放濟南片區的161項權力事項，為片區高質量發展賦能賦權。山東互聯網醫保大健康平臺、上海證券交易所資本市場服務山東基地及科創板企業培育中心等產業孵化平臺在濟南片區落地。中國算谷、山東自貿試驗區食品藥品醫療器械創新和監管服務大平臺、自貿試驗區國家檢驗檢測高技術服務業集聚區、大眾數字創意文化產業園等共建創新載體在濟南片區啟動。

　　依托高賦權、大裝置、新載體，濟南片區著力在放大溢出效應、突出示范引領上下功夫。在8月27日舉行的“自貿賦能服務開放”集中簽約活動上，濟南片區分別與云南自貿試驗區昆明片區、山東省樂陵市，以及新舊動能轉換起步區等涉及國家、省、市多個圈層的城市和地區簽署了聯動發展協議，圍繞各自功能定位和特色優勢，努力在加強與東亞東南亞經貿對接、開展藥食同源進口便利化試點、推動區域協同一體化發展等方面尋求合作，實現突破。

　　關鍵詞：創新

　　敢闖敢試 做制度創新高地

　　大膽試、大膽闖、自主改。兩年時間，濟南片區推出并實施480項改革創新措施，形成150余個創新案例和成果……濟南片區在各界支持配合下，在積極融入國家戰略的同時，以實際成果展示了濟南片區爭做開放新高地的決心。

　　金融是國家重要的核心競爭力，是現代經濟的血液。濟南片區圍繞經濟創新轉型和實體經濟發展需求，積極在金融領域先行先試、取得突破，實現我市多個“首家”“首筆”在片區落地。今年以來，濟南片區推動全市首家單一項目（SPV）公司成功注冊，首次實現片區內企業NRA貿易融資貸款，推動全市首家合格境外有限合伙人（QFLP）基金備案注冊，達成首筆離岸人民幣債券（“點心債”）業務，以金融創新激活地區投資“新引擎”。

　　成立兩年的濟南片區，推行的每一項創新制度、形成的每一項創新成果，無一不體現著與國家戰略的融合。

　　濟南片區聯合濟南海關、浪潮集團在全國率先探索推出的“鏈上自貿”數字化貿易平臺和保稅展銷模式，已被海關總署于今年1月8日正式備案。

　　“鏈上自貿”保稅展銷新模式是濟南片區利用“一物一碼”技術探索貿易新模式的成功實踐，有效實現“買全球、賣全球”“買全真、賣全真”的商品體驗，積極服務和融入以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。得益于“鏈上自貿”的應用推廣，濟南已布局濟南樂購仕等10家保稅展銷中心，賦能臨工重機保稅加工貿易降費增效，打造“班列貨物綜保集拼、出區保稅實時監管、發運異常及時預警、退運回區便捷安全”的中歐班列保稅物流監管新模式。

　　濟南片區始終牢牢把握“制度創新”這一核心任務，以“為國家試制度”為己任，以系統集成為目標，真正成為全市深化改革、擴大開放的“試驗室”和策源地。

　　關鍵詞：平臺

　　搭建載體平臺 做強共享新經濟

　　創新平臺是自貿試驗區推動先行先試、展制度創新的主要載體，是推動經濟轉型、提升開放能級的重要引擎。章錦綜保區作為濟南片區獲批的最大受益者之一，實現當年申報、當年獲批、當年封關驗收。齊魯軟件園成為全省唯一國家數字服務出口基地。

　　近日，濟南片區也正式入圍第二批國家文化出口基地，將于9月4日正式授牌。

　　在爭取國家部委支持、建設國家級平臺的同時，濟南片區創新“平臺支撐+產業培育”發展模式，以共享經濟、協同創新為理念，打造多層次多角度全方位的聯動發展體系，為全市提供創新發展的“實驗室”和“加速器”。自啟動建設以來，圍繞重點發展的人工智能、醫療康養、產業金融、文化產業、信息技術5大主導產業，實現全面布局、多點開花，建成了一體化綜合服務平臺、便利化貿易促進平臺、特色化產業集聚平臺、多元化研發服務平臺共30余個高能級自貿創新和產業服務平臺。

　　兩年后的濟南片區已初步構建了以平臺為載體，融制度創新、環境優化、要素配套、企業集聚為一體的特色產業發展生態鏈，為濟南加快實施強省會戰略發揮了示范帶動作用。

　　關鍵詞：賦能

　　“首”字當頭 打造對外開放新高地示范區

　　如今的濟南片區，企業的感受可以用“簡”“快”二字形容。極簡辦、集成辦、全域辦……兩年來，為了提升區內企業獲得感，濟南片區一次性推出17張政務服務“雙全雙百”工程企業、個人全生命周期熱點高頻事項流程圖，實現“一件事、一張圖、全周期”。

　　“現在通過‘數字保險箱’，全程數字化辦理，而且只用交一次材料，部門間實現了數據的傳遞與共享，真是太方便了！”某文化藝術培訓學校成了“一箱雙鏈”辦理模式的首批受益者。

　　濟南片區在全國首推的留抵退稅“一鍵確認制”，使退稅總體辦理時長壓縮至4.79小時；“一箱雙鏈”辦理模式，群眾辦事提交材料數量平均減少61%。設立“服務金卡”專門窗口、開設“人才綠色通道”，為外籍特殊人才提供永久居留、出入境便利。統計顯示，今年以來，濟南片區辦理外國人2-5年居留許可84人次、永久居留申請4人次，辦理外國人來華工作許可105件。

　　創新是為了更好地突破，突破是為了城市獲得更高質量的發展。從制度創新到平臺搭建，濟南片區提升服務效能、打造優質營商環境的做法依然在不斷更新中。

　　對標世界銀行營商環境評價指標體系，圍繞片區企業和市場主體需求，濟南片區探索形成“仲裁+調解+訴訟+公證+知識產權保護”五位一體法律服務體系，形成一批法治化改革創新成果。圍繞先進制造業、綠色低碳、服務貿易、科技創新等重點產業，培育中歐雙向經貿開放新產業、新模式、新業態，濟南片區正在全力申建中歐制造業園區。

　　自貿試驗區，體現的是國家戰略，是高層次、高水平的改革創新。兩年答卷已交，濟南片區將瞄準建設“制度創新引領區、新興產業先導區、現代金融集聚區和對外開放新高地”的目標定位，繼續銳意改革、大膽創新，為新時代現代化強省會建設作出新貢獻。