為進一步加強市直機關精神文明建設，不斷提高市直機關服務質量和服務水平，提高公務員隊伍整體素質，改進機關工作作風，樹立廉潔高效的機關形象，按照中央和省、市委有關要求，結合市直機關實際，現就在市直機關開展“創建文明機關，做人民滿意公務員”活動，提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“維護省城穩定、發展省會經濟、建設美麗泉城”的總體要求，以群眾滿意、基層滿意、市委市政府滿意為主要目標，大力加強機關精神文明建設，大力開展公務員隊伍文明素質教育，積極開展豐富多彩的精神文明創建活動，切實轉變機關職能和機關作風，建設一支高素質的公務員隊伍，塑造廉潔、務實、高效、文明的機關形象，為服務全市新一輪科學發展，爭創全國文明城市做出積極貢獻。

二、創建標準和創建內容

（一）創建標準

1、領導班子認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，自覺與黨中央和省市委保持高度一致；堅持三個文明一起抓，把精神文明建設擺上重要議事日程，有部署、有檢查、有落實；堅持黨的民主集中制原則，具有較強的凝聚力和戰斗力；堅持群眾路線，作風深入，體察民情，為群眾辦實事、辦好事。

2、深入扎實開展創先爭優活動，創造性落實中央和省、市委關于創先爭優活動的有關決策部署，組織領導有力，活動載體豐富，推進措施扎實，活動成效明顯。

3、大力加強學習型黨組織、學習型機關建設，強化理論武裝，組織機關干部職工認真學習中國特色社會主義理論體系，深入貫徹落實科學發展觀，完善并堅持理論學習制度，年度有學習計劃、學習資料、學習記錄。堅持理論聯系實際，把學習理論同改造思想、轉變作風，解決本單位改革、發展、穩定的重大問題緊密結合，取得明顯效果。

4、積極推進機關效能建設，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷更新觀念，轉變職能，改進工作作風，提高工作效率和服務質量，全面完成年度工作任務；求真務實，認真履行部門職責，大力推進黨務、政務公開和承諾服務，依法行政水平明顯提高。

5、扎實做好新形勢下的群眾工作，堅持深入基層、服務群眾，積極為群眾辦好事、解難題，切實把“群眾工作就是為人民群眾辦實事的工作”的核心要求落到實處。

6、認真貫徹落實《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，大力加強機關黨的建設，黨組（黨委）高度重視并積極支持機關黨組織開展工作，建立機關黨的工作責任制；機關各級黨組織機構健全，按規定配備機關專職黨務干部；黨組（黨委）對行政干部的任免、調動、獎勵認真聽取機關黨組織、機關紀檢組織的意見；堅持黨的組織生活制度，認真落實“雙諾、雙述、雙評”制度，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發揮充分。

7、認真貫徹落實中央和省、市委關于黨風廉政建設的各項規定，落實黨風廉政建設責任制，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，監督保障措施有力，機關年內無嚴重違法違紀案件和在社會造成不良影響的事件發生。

8、機關工作規范有序，工作人員服務周到，舉止文明；辦公環境整潔衛生，機關文化生活豐富，干部職工精神狀態健康向上。

（二）創建內容

1、開展思想道德教育。抓好中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀的學習，引導黨員干部堅定理想信念，不斷提高用科學的理論指導實踐的能力、統攬全局和統籌協調的能力。積極開展公民基本道德規范、國家公務員行為規范教育，不斷提升黨員干部職業素養。深入開展社會公德、職業道德、家庭美德教育，教育引導機關黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。開展服務基層、服務群眾教育，教育引導機關黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，發揚密切聯系群眾的優良作風，堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上貼近群眾，自覺接受基層和群眾的監督，培養為人民服務的公仆意識。

2、開展業務能力提升教育。從各部門、具體崗位的實際出發，通過舉辦專業知識講座和技術培訓，開展業務技能比賽等活動，有計劃、有步驟地組織機關黨員干部學習業務知識、管理知識、法律知識，不斷提高為基層和群眾服務的本領。教育引導機關黨員干部把加強學習、提高業務能力素質作為加強自身修養的一項基本內容，建立學習制度，積極參加公務員知識更新與培訓，使學習成為經常化、普遍化、制度化的行為。教育引導機關黨員干部堅持學以致用、知行統一，提高運用理論知識發現并解決實際問題的能力，適應工作需要，提高依法行政的水平。

3、實施服務提升行動。結合開展“深入基層、服務群眾”主題活動，組織機關黨員干部深入基層，開展調查研究，傾聽干部群眾的意見和呼聲，認真研究當前改革和發展中出現的新情況，認真查找本部門在為基層、為群眾服務方面存在的突出問題，針對群眾反映強烈的熱點、難點問題，拿出解決問題的辦法和推進工作的措施，實實在在地為群眾解難題、辦實事。把為基層和群眾提供優質服務作為創建重點，推行政務公開，加強機關精細化管理，制定愛崗敬業、方便群眾、熱情接待等具體措施，進一步公開辦事制度，簡化辦事程序，減少辦事環節，提高機關效能，努力為基層和群眾提供優質高效服務。

4、推進機關文化建設。以和諧文化建設為先導，培育和諧精神，樹立和諧理念，營造和諧環境，努力形成風清氣正、團結奮進、干事創業的機關氛圍，充分調動黨員干部的積極性。注重人文關懷和心理疏導，引導干部職工正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態，以人的內心和諧促進和諧機關建設。充分發揮群團組織的作用，積極開展適合機關特點、貼近中心工作、貼近機關干部思想實際的文體活動和志愿服務活動，搭建機關干部溝通思想、聯絡感情、交流工作的平臺，培養激發機關干部的團隊意識和進取精神，促進機關干部職工身心健康。加強機關辦公環境建設，形成規范有序、文明優雅的工作環境。

三、活動安排

（一）廣泛發動。各單位要按照創建標準和創建內容要求，結合各自實際，進行廣泛深入發動，理清創建思路，明確工作重點，成立創建工作領導機構，制定切合實際的實施方案，努力營造 “創建文明機關，做人民滿意公務員”的良好氛圍，把創建文明機關，做人民滿意公務員的口號叫響，迅速掀起創建高潮。

（二）全面推進。各單位要在廣泛宣傳發動的基礎上，明確創建目標，細化分解創建內容，落實創建工作措施，修訂完善工作標準和規范，緊密結合工作實際，開展各具特色的主題實踐活動，扎實推進文明機關創建活動，不斷提高機關文明程度。

（三）檢查考核。各單位對創建活動開展情況要進行認真自查和總結，總結經驗，查找不足，明確努力方向，不斷提升創建工作水平。市直機關工委、市文明辦將在年底前對各單位創建工作進行檢查考核，把創建工作情況作為推薦評選、復查省市級文明機關的重要依據，對創建工作成績突出的單位進行表彰。

四、幾點要求

（一）加強組織領導。開展“創建文明機關，做人民滿意公務員”活動，是市直機關貫徹落實科學發展觀，堅持執政為民，進一步轉變作風、提升形象的重要抓手，是加強機關自身建設、提高機關服務質量和辦事效率的有效途徑，對于提高文明素質、爭創全國文明城市、不斷提升城市軟環境都具有重要意義和作用。各單位要高度重視，加強領導，切實把創建活動擺上突出位置，精心安排，切實把活動抓實抓好，推動創建活動深入開展。

（二）注重搞好結合。要把開展“創建文明機關，做人民滿意公務員”活動，與創先爭優活動緊密結合起來，在創先爭優中提高文明機關創建水平；與“深入基層、服務群眾”主題活動結合起來，在服務基層、服務群眾中豐富文明機關創建內涵；與加強基層黨組織建設結合起來，在提高基層黨組織建設科學化水平實踐中提升創建質量；與做好全年的各項工作緊密結合起來，在推進省會經濟社會發展和部門具體工作中體現文明機關創建效果，不斷增強創建活動的針對性和實效性。

（三）營造濃厚氛圍。要采取多種形式，深入宣傳開展“創建文明機關，做人民滿意公務員”活動的重要性和必要性，讓機關干部熟知創建目標、內容和具體措施，積極投身到創建活動中來；讓基層群眾和服務對象了解創建工作，幫助和督促創建工作不斷提高到新水平，親身感受到機關服務水平和服務質量的提升，為活動開展營造良好氛圍。要深入挖掘身邊的先進典型，開展向先進典型學習活動，充分發揮典型的示范導向作用，推動活動深入扎實開展。