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    • 2025年03月31日 星期一

      頂級智庫專家聚焦“新舊動能轉換”為濟南發(fā)展獻策

      培育新動能要有一整套激勵創(chuàng)新機制

      發(fā)布日期:2017-09-24

      信息來源:濟南日報

        9月23日,在首屆國研智庫·新舊動能轉換泉城論壇上,來自國家部委、各級智庫、國際組織、省市政府部門和企業(yè)界代表齊聚一堂,圍繞“動能轉換、濟南先行”這一主題開展頭腦風暴,為加快推進我省新舊動能轉換重大工程和濟南先行區(qū)建設提供智力支撐。
        新舊動能轉換是個世界性問題
        國務院發(fā)展研究中心副主任隆國強表示,對于今天的中國來說,我們實現(xiàn)新舊動能轉換面臨很多戰(zhàn)略性的機遇。以信息技術為代表的新一輪技術革命和產業(yè)變革正在改變我們的生活方式,新技術、新服務、新產品和新模式中蘊含引領發(fā)展的新動能。中國巨大的市場可以靠規(guī)模分攤研發(fā)成本,分攤品牌培育的成本。傳統(tǒng)的人力資源優(yōu)勢、齊全的產業(yè)配套也為產業(yè)升級提供了有力支撐。培育新動能是一個非常復雜的系統(tǒng)工程,要處理好前沿技術創(chuàng)新和傳統(tǒng)產業(yè)升級、技術創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新以及市場與政府的關系。前沿技術的創(chuàng)新,要靠實踐、靠市場來選擇,而資本市場的建設、法律法規(guī)的培育則需要政府發(fā)揮作用。培育新動能需要有一套真正能夠激勵、引導、保護創(chuàng)新的一整套的體制機制。我們要分清輕重緩急,把對創(chuàng)新最直觀、最直接、最重要的改革放在前面。
        中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲來過濟南多次。在她看來,濟南是一座有魅力的城市,是一座風雅的城市,也是一個充滿活力的城市,處處皆文化、處處皆活力,就像趵突泉的泉水一樣,這座城市創(chuàng)新的動力正在不斷噴涌。黃河是中華文明的母親河,濟南從大明湖時代邁向黃河時代,也意味著古代文明與現(xiàn)代文明界限的打通。新舊動能轉換先行區(qū)是濟南橫亙黃河、擁抱未來的重要一步。新舊動能轉換是一個揚棄的過程,以創(chuàng)新為第一驅動力。思想、理念和思維方式的轉換是新舊動能轉換的前提。新的行業(yè)替代舊的行業(yè),不是動能替代,也不是結構優(yōu)化。要高度關注新消費和供給側結構改革之間的互動?,F(xiàn)階段要通過生產關系的調整,適應生產力的進一步解放,通過上層建筑調整和改革,來適應經濟基礎的迅速發(fā)展,這樣才能保證新舊動能轉換的順利實施。
        “改革開放以來,我國三農領域已經發(fā)生了兩次動能轉換,正在培育第三次。”國務院參事室特約研究員、中國農經學會副會長劉奇用了“分”、“流”、“合”三個字來概括這三次動能轉換。他提出,第三次動能轉換應在六方面深入聚合,要構建植物、動物、微生物的完整生態(tài)鏈,促進一、二、三產業(yè)融合,使農民生產、生活和生態(tài)契合,做到城鄉(xiāng)統(tǒng)合,集合農業(yè)現(xiàn)代化要素,整合農業(yè)功能,推進三農領域新舊動能轉換。
        聯(lián)合國教科文組織駐華代表處代表歐敏行在主旨演講中表示,新舊動能轉換是一個世界性的問題,中國和世界都需要改變。世界需要一個強大、有活力的中國,中國也需要世界的支持。現(xiàn)有的經濟模式對全球生態(tài)承載力是一個巨大的挑戰(zhàn)。人類對資源的消耗速度正在加快。截至2017年8月3日,我們用了7個月的時間消耗了地球能夠在一年之內再生的資源量。保持現(xiàn)有的世界消費水平的話,我們需要1.5個地球才能夠容納全部人類。如果中國的經濟模式不改變,要保持現(xiàn)在的發(fā)展勢頭,我們需要2.2個中國。
        發(fā)揮濟南先行區(qū)帶動作用 推動區(qū)域發(fā)展
        在討論如何通過體制改革與轉型升級加快新舊動能轉換的主題研討中,財政部研究室巡視員汪義達提出,把握新舊動能轉換有三個關鍵點,一是銜接好新產業(yè)培育發(fā)展與傳統(tǒng)產業(yè)改造升級;二是協(xié)同好省內區(qū)域協(xié)調發(fā)展與部分地市先行先試,濟南作為新舊動能轉換先行區(qū)有獨到的優(yōu)勢,發(fā)揮核心城市的帶動作用,推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展,更好貫徹“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展規(guī)劃;三是統(tǒng)籌好山東省在國內經濟發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢和對外開放比較優(yōu)勢。他建議,大力促進人力資本積累,發(fā)揮人才對新動能形成的關鍵作用;積極推進創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設,通過創(chuàng)新驅動打造經濟發(fā)展的持續(xù)動力;加強對現(xiàn)有政策的措施整合、對接,推動政策有效落地見效,更好地服務山東發(fā)展。
        “企業(yè)有兩個基本職能,一個是營銷,一個是創(chuàng)新。”德國CTM集團總裁Uhlemann Martin Hermann在研討中與大家分享了德國制造業(yè)背后的秘密。他說,德國非常重視將創(chuàng)新融入市場,從政府研究機構、大學再到公司,他們有一套行之有效的國家創(chuàng)新體系。當?shù)貒栏竦沫h(huán)保條例也催生了很多環(huán)保領域的技術創(chuàng)新。他認為中德兩國之間的合作勢頭強勁、潛力巨大,希望未來與中國企業(yè)圍繞新舊動能轉換進行更為密切的合作?! ?ldquo;無處無數(shù),無處不用數(shù),大數(shù)據(jù)產業(yè)是推動新舊動能轉換的重要力量。”浪潮集團執(zhí)行總裁兼首席技術官王柏華介紹了企業(yè)“以數(shù)招商”的實踐經驗。他說,在大數(shù)據(jù)時代,資源數(shù)據(jù)環(huán)境是一座城市競爭力的重要指標,政府數(shù)據(jù)治理是一項龐大的基礎性工程,也是大數(shù)據(jù)產業(yè)的基石。政府數(shù)據(jù)的開放可以撬動社會的監(jiān)管力量,推進治理水平能力的提高,從而帶動大數(shù)據(jù)產業(yè)的發(fā)展。政府帶頭購買數(shù)據(jù),可以積極推進大數(shù)據(jù)示范應用,提升社會治理水平。
        優(yōu)化金融資源配置推進新舊動能轉換
        在有關創(chuàng)新引領與開放發(fā)展、加快培育發(fā)展新動能的主題研討中,國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部部長趙晉平圍繞國際投資增長的新動向,闡述了如何利用國際資源推進新舊動能轉換的方法策略。他建議,進一步完善營商環(huán)境,充分利用周邊國家的勞動力資源和低成本優(yōu)勢,提升在全球的競爭力和國際市場份額;加強制度性合作方面的進程,為企業(yè)提供便利和低成本的、自由的跨境投資的環(huán)境;面對投資保護主義抬頭的嚴峻形勢,加強全球經貿規(guī)則重構,共同反對貿易和投資保護主義。
        中國軍事科學院軍民融合研究中心主任于川信介紹了我國軍民融合戰(zhàn)略的相關情況,將其比喻為有異曲同工之處的“上世紀80年代初期深圳改革開放”。軍民融合戰(zhàn)略中,人工智能、網絡空間等領域軍民融合度最高,轉換程度最高,相互牽引程度也最高,與新舊動能轉換結合緊密。他建議,濟南實施新舊動能轉換與軍民融合戰(zhàn)略結合時要擴大遠見,堅持國際視野。
        中國人民銀行研究局副局長王宇表示,新舊動能轉換是中國經濟轉型的重要組成部分,未來中國經濟向何處去,很大程度上取決于中國的經濟改革,而金融是經濟的血液,正在進行的金融市場體系改革內容包括,增加金融市場的交易主體、豐富金融市場的交易工具、增加金融市場的交易方式、降低金融市場的交易成本、擴大金融市場的交易規(guī)模等。也就是說,讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性的作用,通過金融市場讓金融資源從效率比較低的地方流向效率比較高的地方,以促進中國經濟新舊動能轉換和中國經濟轉型。
        國務院發(fā)展研究中心資產辦主任徐鵬程在發(fā)言中分析了地方投融資平臺和地方債務的問題,提出培育新動能要輕裝上陣,更好地控制和化解風險。
        以智能科技、智能技術、智能制造 引領制造業(yè)新舊動能轉換
        圍繞新技術、新產業(yè)、新模式助推新舊動能轉換這一主題,國家發(fā)展改革委員會社會研究所副所長常興華結合濟南實際講了自己的看法。他認為,濟南“四個中心”建設與新舊動能轉換先行區(qū)建設存在許多契合點。比如,在打造區(qū)域性交通中心方面,濟南跨過黃河去,城市空間擴展了,整個交通運輸體系會發(fā)生非常大的變化,這在全國是獨樹一幟的。把跨黃作為發(fā)展樞紐經濟的抓手,濟南的城市經濟可以再上一個新臺階。
        工信部中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院副院長劉文強就中國制造引領助推制造業(yè)新舊動能轉換這一話題發(fā)表了自己的看法。他認為,中國制造業(yè)正處于由大到強的關鍵。傳統(tǒng)產能的制造業(yè)進入平臺期,再靠大規(guī)模的擴張很難。“中國制造2025”戰(zhàn)略提出,實現(xiàn)制造業(yè)由大到強的一個主線在于信息化和工業(yè)化深度融合,其中確定了五條方針、五大工程,這也是實施新舊動能轉換的主要指導方針。希望濟南抓住戰(zhàn)略機遇,以智能科技、智能技術、智能制造引領濟南制造業(yè)的新舊動能轉換。
        科技部生產力促進中心協(xié)會的執(zhí)行理事長王殿平表示,新舊動能轉換,不僅是產業(yè)與技術的轉換,也離不開文化、教育、科技等軟實力的轉變。在文化、教育領域同樣先行先試,承載新動能的科技和未來經濟才能更好地著陸。 
      編輯:高昊
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