根據市委統一部署，2020年10月20日至12月31日，市委第一巡察組對市委網信辦進行了巡察。2月4日，市委巡察組向市委網信辦反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作基本情況
市委巡察是對市委網信辦各項工作的“政治體檢”，充分體現了市委對網信工作的高度重視和對網信干部的關心愛護。對市委巡察組反饋的意見中指出存在的問題不足和意見建議，市委網信辦完全接受，堅持高標準、嚴要求，聚焦重點、瞄準靶向、精準發力，把問題整改貫穿到干事創業里，體現在真抓實干上，落實到推動網信工作創新發展的實際行動中，切實做到即知即改、立行立改、真改實改，真正讓整改措施落地生根，落地見效。
一是提高站位，統一思想。牢固樹立“巡察整改不落實就是對黨不忠誠”的理念，把巡察整改工作作為檢驗“四個意識”的試金石，作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，堅決扛起整改主體責任。市委宣傳部副部長、市委網信辦主任展寶貞作為“第一責任人”，既表態又表率，既掛帥又出征，2月4日巡察工作意見反饋會議結束后，第一時間主持召開專題會議，學習傳達省委常委、市委書記孫立成對本次巡察工作重要講話精神和市委要求，認真貫徹巡察反饋會議精神，要求從講政治的高度，進一步提高站位，強化巡察整改的思想自覺、政治自覺和行動自覺。之后又召開室務會、工作部署會、情況調度會等11次相關會議，研究部署整改任務，督促落實整改進展，既打好問題整改“攻堅戰”，又打好成果運用“持久戰”，持續不斷用心用力，扎實做好巡察“后半篇文章”，用突出的整改成效和優異的工作成績向市委、向群眾交出一份合格的答卷。
二是加強領導，壓實責任。成立市委網信辦巡察反饋問題整改工作領導小組，展寶貞同志任組長，其他副主任、班子成員、市管干部任副組長，各處長任成員，嚴格落實“明責、履責、盡責”要求，不斷加強對巡察整改工作的領導。領導小組辦公室設在組織人事處，具體負責各項整改工作的方案擬定、推進督促、落實落細。2月5日，向各支部通報了巡察反饋意見和整改工作安排，全體動員，全員參與。2月25日，制定下發整改工作方案和工作臺賬。3月10日，召開巡察整改工作專題民主生活會，班子成員對照巡察反饋意見，主動認領，對照檢查，深刻剖析，以思想觸動帶動問題整改，以上率下，層層傳導壓力、層層落實責任，形成主要領導負總責、各分管領導分工負責、相關處室牽頭、全體干部共同推進整改落實的責任體系。
三是掛圖作戰，銷號管理。按照巡察整改工作要求，突出問題導向、目標導向和結果導向，奔著問題去，盯著問題改，把巡察反饋的每個問題都當作“必答題”，結合網信工作實際，逐一研究、逐條分析，把整改任務細化成可操作、可落實、可評估的問題清單、任務清單、責任清單等“三張清單”，臺賬式管理，項目化推進，明確整改措施、整改時限、責任領導、責任處室、責任人，倒排工期，掛圖作戰。領導小組辦公室全程跟進問效，定期調度各項整改工作進展，積極協調解決整改工作中的困難和問題，對整改方案中明確在3個月內完成的措施，完成一件，銷號一件。對需要長期推進落實的措施，逐一明確時間安排，做到問題不解決不松手、驗收不過關不收兵、群眾不滿意不放過，堅定不移推動巡察整改向縱深發展。
四是建章立制，務求長效。強化整體思維、系統思維，把當下“改”和長久“立”相結合，防止“就事論事”“有一改一”。堅持將巡察整改及深化“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合，把推進巡察整改與落實經常性管理工作有機結合，立足網信工作實際，不斷強化制度建設，先后補充完善相關文件制度20余項，用制度管權管人管事，建立管根本、利長遠、重實效的長效機制。
二、市委巡察組反饋意見整改進展情況
（一）關于貫徹中央網絡強國戰略決策和省委、市委工作部署站位不高，履行職責使命服務省會高質量發展意識不強問題
1.貫徹落實習近平總書記關于網絡強國重要思想不夠堅決。
（1）對網信工作總體認識有偏差。2018年4月全國網絡安全和信息化工作會議上，習近平總書記從綜合治網、網絡安全、核心技術、網信事業、軍民融合、國際治理等6個方面對網信工作提出32項具體要求。我市網信工作尚在起步階段，目前仍然將網絡輿情處置作為中心工作，與總書記要求還存在差距。
整改落實情況：一是持續深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把黨的路線方針政策和中央對網信工作的重大決策部署及省市委工作要求落到實處。二是扎實開展學習宣傳貫徹《習近平關于網絡強國論述摘編》工作，深入學習宣傳貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想，突出綜合治網、網絡安全、核心技術、網信事業、軍民融合、國際治理等6個方面的重點內容，在學思用貫通、知信行統一上下功夫，切實把“走在前列”的政治要求貫徹落實到全市網信事業發展之中，不斷增強工作的深入性、系統性、創造性、實效性。三是突出正面宣傳，3月2日召開屬地新媒體負責同志專題策劃會；3月30日，召開駐濟新媒體、知名門戶網站、國內大型互聯網平臺負責同志參加的專題策劃會，認真謀劃全市網上重大主題宣傳和重大議題設置工作，形成《2021年全市網上重大主題宣傳和重大議題設置方案》。四是加強網絡安全防護，強化網絡安全意識，壓實網絡安全責任，筑牢網絡安全防線。五是為網信軍民融合企業建立常態化聯系機制，做好各項協調服務工作。
此問題已整改落實到位，需長期堅持。
（2）立足網信工作推動高質量發展作用不明顯。中央網信辦明確提出，要充分發揮信息化驅動引領作用，加快信息基礎設施建設、數字經濟發展和信息惠民便民。對標上級要求和職責使命，市委網信辦適應信息化發展時代要求的主動性不強，網絡惠民等工作開展不足，與其他省市相比，在網絡助力鄉村振興、網絡市場監管、未成年人網絡文明教育、網絡誠信建設等方面開展工作相對滯后。
整改落實情況：一是通過組織數字政府建設評估，全面掌握各區縣、各行業、各部門“數字政府”建設動態和實效，進一步梳理總結先進模式、先進做法、先進經驗，將“數字政府”建設過程中存在的問題、短板和不足，通過“問題清單”形式，逐一進行反饋，進一步破解跨地區跨部門跨層級政務服務中標準不統一、平臺不聯通、數據不共享、業務不協同等突出問題，達到以評促改、以評促建、以評促用的目的，更好地為民服務。二是積極申報我省數字鄉村試點工作，推薦歷城區、鋼城區、新舊動能轉換起步區為山東省數字鄉村試點候選縣（市、區），推薦槐蔭區吳家堡街道、長清區馬山鎮、萊蕪區楊莊鎮為山東省數字鄉村試點候選鄉鎮（街道）。最終確定的省試點單位為歷城區、槐蔭區吳家堡街道、長清區馬山鎮和萊蕪區楊莊鎮。
此問題已整改落實到位，需長期堅持。
（3）對全市網信企業發展現狀了解不透徹，扶持網信企業發展的政策較少。
整改落實情況：一是我市信息化專家咨詢委員會名單已經市委主要負責同志簽閱，并印發。擬于近期召開信息化專家咨詢委員會第一次全體會議，就我市信息化工作建言獻策、提供咨詢服務，為網信事業發展提供智力和決策支撐。二是加大對網絡安全企業的調研力度。先后到山東產業技術研究院、山東確信、三未信安、華軟金盾、順能科技等網絡安全企業開展調研5次，全面了解企業的現狀、面臨的問題困難、發展的前景、對網絡安全產業發展的對策建議，進一步摸清底數，為今后開展工作奠定基礎。三是加強與相關部門單位的對接聯系，積極爭取政策資金項目支持，推動我市網信企業快速發展。
此問題已整改落實到位，需長期堅持。
2.推進網信事業發展的責任擔當不高。
（1）抓工作存在等靠思想。部分同志認為沒有審批權就沒有工作抓手，在信息化領域重大科技攻關、電子政務內網建設、信息資源共享等方面存在工作交叉、職責不清現象。
整改落實情況：一是積極行動，聯合省委網信辦、市科技局、市工信局、市民政局、市行政審批服務局、市大數據局，加快省市一體化區塊鏈技術創新應用。二是主動作為，召開濟南市區塊鏈產業協會成立大會，指導協會從聚焦區塊鏈技術集成應用和品牌建設入手，促進數據鏈、技術鏈、產業鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈“六鏈融合”，推動濟南市區塊鏈與數字經濟社會融合發展。三是扎實推進，指導成立省會經濟圈區塊鏈產業創新發展聯盟，全力打造省會經濟圈區塊鏈產業創新發展載體，探索一條統籌規劃、各具特色的差異化創新發展之路。
此問題已整改落實到位，需長期堅持。
（2）發展聯系服務互聯網行業社會組織不夠主動。濟南市互聯網行業黨委成立后，在推動促進行業發展方面實質性工作不多。
整改落實情況：一是提升網絡社會組織自律能力，編輯印制《互聯網信息管理法律法規選編》，下發各網絡社會組織學習使用，提高依法運營、守法經營的自覺性和主動性。二是提升行業領域自治組織建設，推動協調成立市區塊鏈產業協會，促進全市區塊鏈產業發展，強化對區塊鏈企業的服務和監督。三是凝聚黨建工作合力，組織召開互聯網行業黨委第一次擴大會議，對為何抓黨建、如何抓黨建進行深入探討，對委員單位和區縣部門工作重點進行具體安排，進一步壓實工作責任。四是鞏固擴大主題教育成效，結合正在開展的黨史學習教育活動，制定印發《濟南市互聯網行業開展黨史學習教育的實施方案》，細化總體目標、學習內容、階段劃分和工作安排，為互聯網行業開展黨史學習教育提供依據和遵循。
此問題已整改落實到位，需長期堅持。
（二）關于踐行以人民為中心的發展思想有溫差，對群眾在網絡空間的獲得感、幸福感、安全感關注不夠問題
形式主義問題仍然存在。
（1）理論學習中心組學習走形式。學習方式以讀文件為主，單位成立以來沒有開展過理論學習中心組集中研討。
整改落實情況：一是堅持問題導向，進一步找準理論中心組學習不規范、不系統、不深入、走形式等問題，精心規劃理論中心組學習，充分發揮“關鍵少數”示范帶動作用和“頭雁效應”功能。二是提出“345”工作法，即三必學（逢習近平總書記講話必學、逢新的形勢任務教育必學、逢關于網絡強國建設的重要論述必學），四落實（參學對象落實、學習時間落實、學習形式落實、學習內容落實），五環節（準備學習書目、規范會議程序、做好學習提示、組織交流發言、落實一月一報），逐步實現中心組學習機制常態化、形式多樣化、成果實效化。三是結合貫徹落實中央的重大決策部署，緊密聯系工作中的難點、熱點問題和網信工作實際，精心組織集中學習研討，通過研討交流，提高認識，統一思想，形成合力。
此問題已整改落實到位，需長期堅持。
（2）學習方案中部分專題不落實，對黨的十九大以來修訂頒布的黨內法規學習不及時。
整改落實情況：一是研究制定《市委網信辦理論學習中心組2021年理論學習安排意見》，把學習貫徹黨的十九大以來修訂頒布的黨內法規列入中心組學習計劃。二是作為一項政治任務，把學習掌握黨內法規作為一名合格黨員的基本要求，認真學習《中國共產黨章程》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規。梳理黨建知識應知應會內容，特別是黨的十九大以來修訂頒布的黨內法規知識，組織網信辦全體黨員干部職工學習，使其成為思想先進、政治合格的必備條件，推動廣大黨員學習黨內法規制度化、常態化。三是做好結合文章，把學習黨內法規與本單位實際結合起來，與正在進行和將要完成的任務結合起來，著力解決工作中的現實問題，促進問題整改。
此問題已整改落實到位，需長期堅持。
（3）問題意識不強。工作總結內容浮于表面，機關8個處室的2019年度工作總結都只講成績、不談問題。
整改落實情況：一是進一步強化問題意識。在總結工作時堅持問題導向，既肯定成績，也挖掘問題，全面客觀展現亮點，查擺不足，同步制定問題解決措施，讓工作總結真正發揮“體檢”“治病”作用。二是進一步強化審核把關。進一步理順工作材料起草、把關、上報流程，明確材料起草人、處長、分管領導各層級責任，確保各類文字材料高質量。三是為每一位黨員干部配發《習近平關于網絡強國論述摘編》，提高學習貫徹習近平總書記關于網絡強國的重要思想的系統性、準確性、深入性。結合黨史學習教育，組織開展“網上網下學黨史 擔當奮進強省會”黨史知識競答活動，增強黨員干部學史知史悟史的思想自覺。
此問題已整改落實到位，需長期堅持。
（4）深入分析和協調解決調研發現問題的主動性不強，深入一線指導基層開展工作不足。
整改落實情況：一是認真執行調研工作制度，加強與區縣網信辦、屬地互聯網企業聯系，通過現場參觀、座談交流等形式，檢查督導基層網信部門工作開展與落實情況，深入了解轄區互聯網企業運營情況及存在問題，認真謀劃推動網信工作創新發展的目標、思路、舉措。二是積極與新媒體加強聯系溝通，開展座談交流等活動；圍繞《2021年全市網上重大主題宣傳和重大議題設置方案》，指導組織區縣黨委網信部門進一步加強網上宣傳輿論工作。三是圍繞縣級融媒體中心互聯網新聞信息服務許可申報工作，聯合上級網信部門，先后到新舊動能轉換起步區、歷下區進行調研，實地了解融媒體中心建設情況，現場解答融媒體中心互聯網新聞信息服務許可申報工作中的疑問，指出準備工作存在不足，指導融媒體中心做好許可申報材料等各項準備。
此問題已整改落實到位，需長期堅持。
（5）開展工作不夠深入。開展紀律作風檢視整改提升活動時，僅制定了督查方案，實際工作沒有開展。
整改落實情況：一是加強組織建設，2020年12月31日，選舉成立機關黨委、機關紀委，切實發揮職能作用。二是進一步制定完善督查方案，定期跟蹤督辦并及時通報督查情況，教育引導廣大黨員干部強化黨員意識、紀律意識、規矩意識、發展意識，著力解決紀律作風方面存在的突出問題，維護工作秩序和機關形象，切實推動紀律作風檢視整改提升取得實效。三是按照上級紀檢監察機關要求，從工作紀律、作風效能、形象修養三個方面，梳理自查20項問題，并填報市直機關紀律作風建設情況個人自查表。
此問題已整改落實到位，需長期堅持。
（三）關于落實新時代黨的組織路線不扎實，基層組織力欠缺問題
黨建主體責任履行不到位。
（1）機關黨建虛化弱化。個別黨支部成立后，時隔一年多才按規定設立支委會。
整改落實情況：一是進一步加強機關黨建工作，2020年12月31日，選舉成立機關黨委、機關紀委，切實發揮職能作用。二是按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》要求，黨員人數超過7人的第一、第二黨支部已選舉成立支部委員會。三是下一步隨著機構設置的不斷完善，黨員人數的不斷增加，將嚴格按照《中國共產黨支部工作條例（試行）》要求，完善支部建設。
此問題已整改落實到位，需長期堅持。
（2）機關工會至今仍未建立。
整改落實情況：積極和機關工委群工部對接，學習了解工會選舉的相關程序，為下一步機關工會選舉做好籌備。當前，正在依據《中華人民共和國工會法》籌備選舉工作。
此問題整改已取得階段性成效，2021年8月底前整改完成。
（3）基層黨組織不按要求開展“三會一課”、組織生活會“辣味”不足、工作記錄敷衍隨意、談心談話制度落實不到位等問題較多。
整改落實情況：一是從嚴落實“三會一課”制度，認真傳達學習上級黨組織相關會議、文件精神和工作要求，部署落實支部各項工作。二是督促指導各支部嚴格按照要求開展組織生活會，機關黨委、機關紀委參與指導各支部組織生活會，深入開展批評和自我批評，敢于揭短亮丑，紅臉出汗，不遮掩問題、不回避矛盾。三是認真、及時、清晰做好工作記錄。制定《談心談話記錄表》，為領導班子、各支部書記統一發放談心談話記錄本，規范記錄形式。
此問題已整改落實到位，需長期堅持。
（4）落實管黨治黨政治責任有差距。主體責任壓得不實，2020年5月召開黨風廉政建設工作會議時僅由主要負責人即席講話，直到2020年10月才出臺實施方案。
整改落實情況：一是從嚴落實管黨治黨責任，嚴格落實黨風廉政建設責任制，把黨風廉政建設和自身工作相結合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。認真做好各項檢查工作，確保全年黨風廉政建設和反腐敗工作任務落實。二是召開2021年市委網信辦從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會議，印發《市委網信辦2021年機關紀檢監察工作要點》，層層簽訂黨風廉政建設責任書，班子成員認真履行“一崗雙責”，切實做到管黨治黨與業務工作“兩手抓、兩手硬”。三是嚴格落實理論中心組學習安排，先后組織學習了《中國共產黨紀律處分條例》等黨內規章，觀看了《中國共產黨廉潔自律準則》廉政教育片。在全辦開展黨風廉政教育工作，組織全體黨員觀看警示教育片《山東正風肅紀反腐2018》《山東正風肅紀反腐2019》，讓黨員干部對黨紀國法有了更加深刻的認識，錘煉了每一名黨員干部的工作作風，有效提升了黨員干部拒腐防變的能力。
此問題已整改落實到位，需長期堅持。
三、今后整改工作打算
今后將以此次巡察和整改為契機，堅決落實全面從嚴治黨各項要求，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于網絡強國重要思想的深入學習研究和轉化運用，貫徹落實全國、全省網信辦主任會議精神，按照“治亂凈網、強基固本”總要求，健全完善網絡綜合治理體系，筑牢網絡安全防護屏障，加快推進信息化協同發展，持續鞏固和深化巡察整改成果運用，為打造“五個濟南”，加快建設新時代現代化強省會提供強大網上輿論支持、可靠網絡安全保障、有力信息化支撐。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0531-66601370；郵政信箱：濟南市歷下區龍鼎大道1號龍奧大廈D區510房間（郵政編碼250099）；電子郵箱swwxbrsc@jn.shandong.cn。
中共濟南市委網信辦
2021年7月27日
