2013年，我市啟動東部老工業區搬遷，成為全國21個城區老工業區搬遷改造試點之一，也是山東唯一入選的城市。而在這場“搬遷戰役”中，歷城區無疑是“主戰場”——90家需要搬遷的工業企業，有89家在歷城區。

　　如今，5年過去了，歷城區已是“戰果累累”：完成56家企業搬遷改造，超額完成市政府下達的任務計劃。而隨著老工業企業的遷離，之前污染嚴重、發展落后的這片區域，正逐漸褪去舊色，變得更加鮮活：

　　從2012年到2017年，燃煤消耗減少301萬噸，這里的天更藍、水更清了；

　　大型商業綜合體萬虹廣場即將建成，萬象新天、新東站安置三區、安置一區等工程相繼開工建設，恒大城九年一貫制學校和殷陳小學等相繼建成，這里的群眾生活環境更好了；

　　工業北路快速路建成通車，濟南新東站全面開工建設，軌道交通R2、R3線建設進展順利，區域交通樞紐地位更加突出，這里的發展速度更快了……

　　“舊動能”在逐漸退出歷史舞臺，“新動能”正不斷涌上發展潮頭。在這一舊一新的動能轉換之中，歷城區經濟社會發展的版圖將更加精彩；歷城區在全市“四個中心”建設中也將大展拳腳。

　　在總面積23平方公里的濟南老工業區，聚集著濟鋼集團、山東球墨鑄鐵管、藍星石化、盛源化肥等多家重工業和化工企業，隨著經濟發展和城市建設不斷加快，老工業區結構性矛盾日益突出，大氣污染問題嚴重，周圍居住的群眾反映強烈。

　　為了保護生態環境，也為了回應群眾期盼，濟南市委、市政府審時度勢，搶抓機遇，推進實施東部老工業區搬遷改造這一戰略舉措。而歷城區作為實施主體，更是把東部老工業區搬遷改造作為全區推進“四個中心”建設和轉方式、調結構的重要舉措推進落實，將每年任務計劃列入政府工作報告予以督導考核，確保按照時間要求完成市里交辦的工作任務。

　　該區成立了從區到鎮辦的老工業區領導小組，在區一級由分管區長任組長專職負責，區發改委牽頭，經信、環保、教育以及王舍人、鮑山街道等單位共同推進，形成了良好的工作機制和工作合力。同時，針對濟鋼集團、鑄管公司、盛源化肥、潤原化工等重點企業搬遷改造，歷城區主要領導親自調度進展、靠上指導，對于影響工作推進的問題專題研究、推進解決。

　　歷城區堅持積極穩妥、有序推進的搬遷方針，撲下身子，發揮苦干實干精神，摸清底數、掌握情況，逐步掌握了企業情況和片區基礎設施、社會事業發展實際，并在后期推進中進一步細化了解，優化工作方案，為推進老工業區搬遷改造提供支撐。在摸底的同時，該區組織專人，對涉及搬遷的企業進行多次走訪，耐心細致地講解搬遷政策，努力爭取企業的理解和支持。對政策理解不夠、不想搬遷的部分企業，工作人員多次上門，以熱情的態度、誠懇的話語講解各項政策，幫助企業進行再建規劃，獲得他們的認可，自行進行搬遷。

　　東部老工業區搬遷改造，既有濟鋼集團這樣的大型國有企業，也有盛源化肥、潤原化工等國企改制的民營企業，還涉及大量中小企業，歷史遺留問題多，工作面廣量大、情況復雜。特別是濟鋼集團等企業還承擔著醫療衛生、教育、供水、供熱等社會管理和公共服務職能，搬遷不僅關乎企業生產，還涉及群眾切身利益。

　　一邊是龐大、復雜的搬遷問題，一邊是市委、市政府的囑托和群眾的期盼；能否快速、順利推進，考驗著歷城區黨員干部的能力和智慧。

　　為此，歷城區積極謀劃，創新工作方式、方法，加快推進搬遷速度。

　　該區在推動老工業區搬遷的過程中，首先采取“一企一策”的搬遷措施：

　　濟鋼集團作為省屬大型國有企業，涉及職工人數多情況復雜，由省國資委牽頭，省、市兩級共同出資一次性補償企業搬遷資金，多渠道安置職工，企業承擔的社會管理職能一并移交地方；市里成立工作組入駐濟鋼，協調推進企業搬遷，歷城區政府分管區長專職負責，區發改委安排分管主任帶領業務骨干靠上工作，及時協調區直有關單位做好社會管理職能移交工作。目前，濟鋼集團已于2017年7月8日全線停產，社會管理已經移交完畢，目前各項工作平穩有序。

　　山東球墨鑄鐵管有限公司搬遷由歷城區政府組織實施，采取13億元打包補償的方式推進企業搬遷。該企業已經完成搬遷并將原廠拆遷完畢。盛源化肥和潤源化工兩家企業自身經營困難，無力承擔搬遷資金需求，區政府確定采取土地出讓分成方式補償企業搬遷費用。目前潤源化工已經與歷城區政府簽訂搬遷補償協議，地上物基本拆遷完畢；盛源化肥職工安置方案已經由全體職工表決通過，后續工作推進順利。

　　同時，該區利用片區開發帶動搬遷。針對中小企業特別是租賃土地、廠房生產的企業資金困難問題，該區結合正在開展的新東站片區開發和石濟客專、濟青高鐵等重點工程拆遷，以企業搬遷為片區開發騰退用地實現騰籠換業，以片區開發補償企業加速搬遷，使兩者相輔相成，互相促進。通過片區開發帶動，萬瑞制衣、德倫機械、朝陽塑業等一批企業獲得了資金，順利實施了搬遷。

　　此外，該區還積極爭取上級資金扶持搬遷，加快搬遷改造步伐。其中潤源化工有限公司危化設備和廠房拆除項目列入國家扶持范圍，共獲得1875萬元資金支持；爭取市發改委區域戰略推進資金支持山東球墨鑄鐵管有限公司4537萬元，有力地支持了項目實施。

　　老工業區搬遷，一方面是周邊居民改善生態環境的渴求，另一方面則是搬遷工業企業員工生活保障訴求，這兩股民生的溫度，是工業企業和諧、穩妥搬遷的關鍵。

　　在搬遷的過程中，歷城區始終把企業職工和群眾利益放在企業搬遷重中之重的位置予以謀劃部署。山東球墨鑄鐵管有限公司搬遷時，該區將廠辦幼兒園劃歸政府管理，投資3804萬元對宿舍區供水、供暖和供電進行改造，將其納入市政服務范圍；積極配合省市開展好濟鋼搬遷工作，通過公益服務崗位等方式，妥善安置了濟鋼180名分流職工，并將濟鋼中心幼兒園劃歸區政府管理的同時進行了教學樓加固改造；協調濟鋼集團，將宿舍區物業實行社會化管理，保障了職工生活；針對盛源化肥搬遷期間資金困難的問題，籌措資金5830萬元解決了拖欠兩年之久的職工社保和醫療保險。從維護職工的角度督導企業完善安置方案，安排區投融資中心落實了安置資金，有效地保障了職工權益。

　　同時，相關街道也想方設法解決企業職工的民生問題。鮑山街道為了確保社區居民辦事的需要，通過積極與濟鋼對接，妥善解決了過渡期辦公場所、辦公設施及公章的使用等相關問題，并通過一系列招錄程序，面向濟鋼職工公開招錄了20名社工，解決了部分職工的就業問題。

　　城鎮化是歷城區近年來乃至今后發展的重點，而老工業企業搬遷，騰出了土地、改善了環境，這也將推動歷城區城鎮化走向縱深發展。隨著濟鋼、球墨鑄鐵、盛源化肥、潤原化工等企業陸續停產，片區環境有了新的變化，區域大氣質量明顯改善，生態環境持續向好，群眾居住環境不斷優化，幸福指數在提高。

　　環境的優化和企業搬遷也加速了片區開發，進一步促進了招商引資工作：在搬遷企業原址上，萬虹廣場、華潤中恒未來城、龍湖清科基金小鎮等多個集商業、住宅為一體的城市綜合體正拔地而起，產業結構得以“騰籠換鳥”，城市功能配套得到不斷完善；工業北路快速路建成通車，濟南新東站全面開工建設，濟青高鐵、石濟客專鐵路建設即將完工，軌道交通R2、R3線建設進展順利，區域交通樞紐地位更加突出；鳳凰路北段改擴建完工、濟樂高速濟南連接線通車，壩王路、開源路改擴建、龍脊河綜合整治推進實施，鳳凰路北延、濟樂高速南延工程啟動建設，區域交通基礎設施更加完善；東都尚城初中，萬象新天、恒大城九年一貫制學校和殷陳小學相繼建成，萬象新天C5C6地塊配套學校、大辛小學、萬科新里程小學、梁王安置區小學和幼兒園等工程集中開工，區域教育資源更加完善……

　　而隨著工業區搬遷，相關街道規劃發展也在提速。

　　郭店街道圍繞片區規劃，搞好項目策劃，促進濟鋼搬遷后轄區相關二級企業全面轉化升級，同時加大企業技改力度，吸納就業能力強的新型加工制造企業,進一步做大三產，提升全街道商業設施水平，規劃建設大型商業設施，打造以總部經濟為龍頭的精品工業物流園區；王舍人街道緊緊抓住城市發展次中心定位，促進新舊動能轉換，引導企業轉型升級，大力發展服務業，努力拓展招商空間，實現轄區產業發展和生態環境保護雙贏，讓“宜居宜業”成為王舍人的靚麗名片。