當前,全球新一輪科技革命和產業變革呈現多領域、跨學科突破新態勢,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。

　　《方案》指出,山東經濟結構與全國相似度高,典型示范性強,加快建設山東新舊動能轉換綜合試驗區(以下簡稱“試驗區”),有利于增強山東經濟創新力和競爭力,實現由大到強戰略性轉變,為在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程中走在前列奠定堅實基礎；有利于培育新增長點、形成新動能,帶動北方地區協調發展,為促進南北發展格局優化提供重要支撐；有利于探索完善科技創新、制度創新、開放創新有機統一的推進機制,在重要領域和關鍵環節取得實質性突破,為全國新舊動能轉換提供經驗借鑒。

　　山東大學副校長胡金焱認為,建設新舊動能轉換綜合試驗區對山東經濟的影響,堪比上世紀80年代青島、煙臺入選國家首批對外開放城市。“山東經濟結構偏重、創新能力不足等問題由來已久,建設新舊動能轉換綜合試驗區可謂對癥下藥。這不是天冷了加一件衣服,而是換季了徹底換一身衣服,是發展戰略的大調整、發展方式的大轉型。”他這樣形象解釋。

　　《方案》指出,在因地制宜、依法依規開展試驗基礎上,探索優化存量資源配置和擴大優質增量供給并舉的動能轉換路徑,探索建立創新引領新舊動能轉換的體制機制,探索以全面開放促進新動能快速成長,探索產業發展與生態環境保護協調共進,為扎實推進去產能、振興實體經濟、構建創新創業良好制度環境、發展更高層次開放型經濟、形成綠色發展動能提供經驗借鑒。

　　抓好新舊動能轉換綜合試驗區建設,要緊盯新一輪產業革命的制高點,一旦發現先機就密切跟蹤,抓住不放。山東社科院黨委書記唐洲雁提醒說,各地要抓緊摸清各自地區的優勢所在,結合最新發展趨勢重點支持高新技術、高附加值的大項目好項目。

　　《方案》指出,到2020年,試驗區在化解淘汰過剩產能、培育壯大新技術新產業新業態新模式、改造提升傳統產業等方面初步形成科學有效的路徑模式,取得一批可復制可推廣的新舊動能轉換經驗并及時推廣應用,淘汰落后產能階段性任務基本完成,去產能走在全國前列。

　　到2022年,基本形成新動能主導經濟發展的新格局,經濟質量優勢顯著增強,現代化經濟體系建設取得積極進展。新興產業逐步成長為新的增長引擎,成為引領經濟發展的主要動能；現有的傳統產業基本完成改造升級,成為推動經濟發展的重要動能；創新創業活力顯著增強,創新型經濟初步具備核心競爭力；新舊動能轉換的體制機制進一步完善,動能轉換制度體系基本建立；開放型經濟新優勢日益顯現,動能轉換潛力加速釋放。通過試驗區建設,帶動全省全員勞動生產率由2016年的人均10萬元提高到14萬元,戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重每年提高1個百分點以上,研發經費投入占地區生產總值比重由2016年的2.3%提高到2.7%左右。

　　建設新舊動能轉換綜合試驗區,是一項系統性、開放性、歷史性的戰略工程。從地域看,濟青煙是核心,但又不僅是濟青煙,而是涉及全省各市；從內容看,以產業為重要內容,但又廣泛而深刻地涉及改革、開放、創新等方方面面；從時間看,謀劃的是近期3-5年的重點任務,但更統籌考慮長遠。

　　新動能來自新技術、新業態、新模式等新興產業的成長壯大,也來自于“老樹發新芽”的傳統產業改造升級。省宏觀經濟研究院區域經濟研究所所長高福一認為,山東要重點做好兩篇大文章:一是推動新興產業加速崛起、擴容倍增,新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康等產業,有望成為山東新動能的主體力量。二是推動傳統產業產業脫胎換骨、迸發活力,高端化工、現代高效農業、文化創意、精品旅游、現代金融服務等產業將加強技術改造和模式創新,形成支撐經濟的新動能。