先是山東國舜建設集團獲得“國家火炬工業煙氣治理裝備特色產業基地”和“2017年工業和信息化部工業品牌培育示范企業”稱號；接著濟南沃德零部件有限公司獲工信部制造業單項冠軍企業稱號；奧圖科技、巨力電工、中船設備等一大批“隱形冠軍”占據同行業國內領先地位……濟南經濟開發區在新舊動能轉換的開局之年便迎來“開門紅”，核心驅動力正從要素驅動轉向創新和生態驅動。

　　驅動變化只是濟南經濟開發區改革的一個信號。作為長清區對接融入中心城區的橋頭堡和新興產業聚集、創新驅動的策源地，在宏觀經濟下行壓力加大、供給側結構性改革深化的當下，一場從內到外的改革在這里勢在必行。去年，山東省商務廳會同省發改委、省編辦等五部門站在戰略和全局高度，已經著力破除省級經濟開發區的體制機制障礙。按照我市開發區改革發展的統一部署，去年，濟南經濟開發區吹響了改革號角——

　　“按照項目招商落地流程、大部門制和扁平化管理原則，濟南經濟開發區重新規劃調整管委會內設機構，將原來的‘一辦五局兩中心’改革為‘一辦五局兩公司’，其中投資促進局、審批服務局、經濟發展局、建設管理局和財政金融保障局崗位人數占到總崗位人數的63%，體現政策向招商和服務傾斜、機構和人員向一線傾斜的改革理念。”濟南經濟開發區管委會主任袁長奎介紹說。

　　為提升開發區改革后活力，濟南經濟開發區實行市場化、企業化選人用人模式，實行全員聘用制、競爭上崗制。投資促進局、經濟發展局和審批服務局三個關鍵部門的崗位面向全區機關事業編制身份人員公開競聘，其他保障性部門實行開發區內部選聘。聘用后的編制內人員，按照原編內任職、檔案工資、人事檔案管理與現崗位聘職、實際薪酬、合同聘用管理全部分離的“三個分離”原則，聘用人員保留原有身份、編制和職級，實行“隔離管理、雙軌運行”。在薪酬制度上，則建立包括領導班子在內的全員工資薪酬激勵機制和績效考核評價體系。

　　今年，濟南經濟開發區將實現“單一窗口、一條龍代辦”服務。“企業設立和項目建設審批權限將承接80%以上，項目審批落地時間要比2016年縮短一半以上”，審批服務局負責人坦言，為縮短審批時間，他們向其他省級經濟開發區學習，將部分手續辦理前置，或是從串聯辦理轉為并聯辦理。

　　在這里，促進審批提速的另一個方法是針對新入駐企業的代辦員制度。和企業簽訂代辦協議后，濟南經濟開發區將指定專人負責項目推進。企業從立項到手續辦理，代辦員都要負責到底。一直到項目投產，審批服務局才可以將項目移交單轉交給下一個部門——經濟發展局。

　　濟南經濟開發區的產業升級路徑，在《濟南經濟開發區產業和區域規劃發展報告》中可見一斑：厘清主導產業、特色產業、支撐產業的上下游關聯企業，力促產業層次高端化、優勢產業集群化，打造國家級高端裝備智能制造基地、國家級節能環保產業基地、文科小鎮、智能小鎮、文旅小鎮和智慧物流小鎮等八大特色產業基地，盡快將開發區打造成現代產業集聚區、科技創新先導區、產城融合示范區和生態環保引領區，努力建設產業優質、環境優美、品質優越、宜業宜居的“平安新城”。

　　無論是傳統產業技術、工藝和產品升級還是新興產業的集聚壯大，產業升級最終還是要靠企業來實現。濟南沃德零部件有限公司二期工程建設接近尾聲，山東北辰集團增資3億多建設的新能源裝備生產基地正在建設，奧圖科技從賣產品逐漸轉向銷售高端科技服務……一個個“隱形冠軍”的一小步匯成了濟南經濟開發區產業升級的大步伐。

　　在改革中，長清區舉全區之力支持濟南經濟開發區發展。在財力緊張的情況下，該區確定新的財政管理體制：開發區財政納入區本級財政預算管理，實行獨立核算，單獨編制預算。編制內人員薪酬、每年的運轉經費由區財政列支，地方財政收入、土地收益分別按照不同比例分成。

　　新財稅管理體制的獨立，為開發區市政配套、產業發展扶持資金建立提供財力保障。為培植壯大主導產業，增強招商引資吸引力，針對開發區內新舊動能轉換項目、主導產業及入駐孵化器企業，濟南經濟開發區出臺系列產業扶持政策，比如開發區內企業新上項目或技改投資5000萬元以上的，給予新增固定資產投資總額5%的扶持。

　　改革的步子剛剛邁出，前進的腳印已然留下：過去的1月份，中國重汽濟南橡塑件有限公司、西變濟南變壓器股份有限公司、中國石油集團濟柴動力總廠等14家重點企業實現工業總產值6.47億元，增長36%，其中重汽、西變等6家企業增幅超過50%，改革的東風正帶著濟南經濟開發區在新的一年揚帆起航……