在全市文明城市建設推進工作會議上的講話

 （2011年4月14日）

張建國

同志們：

這次全市文明城市建設推進工作會議，是市委、市政府確定召開的一次重要會議，主要任務是統一思想，部署任務，動員全市上下迅速行動起來，圓滿完成全國文明城市創建工作先進市復查任務，推動我市文明城市建設工作再上新水平。剛才，市文明辦、城管局、教育局的表態發言很好，他們結合各自工作實際，提出的工作措施具體扎實，關鍵是抓好落實。下面，我就做好全國文明城市創建先進市復查工作講幾點意見。

一、提高認識，增強做好新形勢下文明城市建設工作的責任感和緊迫感

近幾年來，在全市各級各部門的共同努力和全體市民的積極參與下，我們緊緊抓住舉辦第十一屆全運會和第七屆園博會等重大活動的歷史機遇，統籌推進城市規劃建設管理各項工作，全面提升城市文明程度和市民文明素質，文明城市建設工作取得了長足進步。一是文明城市建設工作格局穩定有力。各級各部門高度重視文明創建工作，構筑起黨委統一領導、黨政群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會共同參與的工作格局。在市委市政府的堅強領導下，文明城市創建工作扎實推進，全面發展，歷下、市中、歷城獲得“省級文明區”稱號，天橋、長清獲得“省級文明區創建工作先進區”稱號，一大批部門行業獲得省級文明先進單位。二是城市建設管理不斷加強。先后投入2000多億元，對城市進行規劃建設和美化亮化，城市基礎設施進一步完善，綜合服務功能明顯增強，城市環境進一步優化，以人為本、為人民建設管理城市的理念日益深入人心。三是市民文明素質顯著提高。組織實施“迎全運、講文明、樹新風”十大文明行動和“愛泉城、講文明、樹新風、創品牌”六項文明推進工程，組織開展道德模范選樹、宣傳活動，深入推進志愿服務、社會文化環境凈化等行動，城市公共環境、公共秩序明顯好轉。四是群眾在創建工作中得到實惠。把創建工作作為民心工程，各責任單位合力推進，市財政投資151億元，連續三年為民辦實事33件，一批涉及群眾切身利益、群眾反映強烈的共性問題得到有效解決，一些深層次難點問題逐步破解，廣大群眾切實感受到創城工作帶來的實惠。2010年，我市在全國城市公共文明指數測評中取了可喜成績，在15個副省級城市中排名第6位，在30個省會和副省級城市中排名第7位。這一成績的取得，凝聚了各級各部門廣大干部群眾的艱辛努力和汗水，對提振士氣、增強信心、凝聚力量，推動我市經濟社會全面發展起到了重要作用。

雖然我市文明城市建設工作總體態勢良好，但對照《全國文明城市測評體系》的標準要求，對照先進城市文明程度，還存在許多薄弱環節。主要是：城市基礎建設、公共文化體系建設等方面的一些硬性指標尚未達到測評要求；市民文明素質、社會治安、交通秩序等軟環境指標中還存在一些不確定因素；教育、法制、動態管理相結合的長效機制還不完善，文明城市創建任務還很艱巨。

今年是“十二五”規劃的開局之年，也是我市經濟發展轉型升級、城市建設跨越提升、社會事業全面突破的關鍵之年。做好全國文明城市創建工作先進市復查的準備工作，對于深入推進文明城市建設，促進全市經濟社會又好又快發展，推動“實力濟南、魅力濟南、宜居濟南”奮斗目標的實現，具有特別重要的意義。市委、市政府高度重視這次迎查工作，榮竹書記親自作出重要批示。希望全市各級各部門要站在全局和戰略的高度，充分認識文明城市建設工作的重要性，把思想統一到市委、市政府的決策部署上來，把行動統一到文明城市建設的各項工作任務上來，認真對照《測評體系》和兩個《目標分解》，突出重點，認真查找、切實整改薄弱環節，確保圓滿完成迎查工作任務。

二、明確新要求，以迎查工作推動文明城市建設向縱深發展

會上印發了《全國文明城市測評體系》目標責任分解方案，這是我們這次創建迎查的工作指南。今年的《測評體系》共有9大類126項指標，較去年相比，內容增多了，標準提高了，考核也更加嚴格。全市各級各部門要全面把握測評體系的標準要求，把指標的內容、測評方式、評價依據研究深、分析透、掌握熟、落實好。進一步抓好五項重點工作：

（一）優化城市發展環境。要按照《測評體系》的要求，大力加強廉潔高效的政務環境、民主公正的法治環境和公平誠信的市場環境建設。深入開展創先爭優、學習型組織創建和“深入基層、服務群眾”主題教育實踐活動，強化社會管理和公共服務，暢通社情民意反映渠道，建立健全問政于民、問需于民、問計于民的長效機制，提高黨政機關的執行力和公信力，深化政府服務品牌建設，通過民意的互動推動熱點難點問題的解決，努力形成為民、務實、清廉、高效的政風。

（二）改善城市公共環境。切實抓好城市道路、環衛設施、交通設施等基礎設施建設，有序推進東部新區、西部新區和小清河濱河新區建設，加快泉城特色標志區、老城區棚改、危舊房改造和城中村改造工程。按照建設國家森林城市的要求，加強生態環境綜合整治工作，開展專項治理行動，對公園、街心花園、城市道路綠化帶、草坪進行集中修整補綠，強化環境保護力度，提高綠化覆蓋率和森林覆蓋率。要繼續推進平安濟南建設，深化社會治安秩序專項整治，抓好生產安全、公共安全、食品藥品安全等事關民生的重大問題，加大交通秩序整治力度，加強交通安全教育，完善交通標識，下大力氣杜絕各類治安問題和安全隱患。要積極開展誠信主題活動，加強市場監管力度，推動窗口行業開展規范化服務，營造公平誠信的市場環境。

（三）提高城市管理水平。各責任部門要動員一切力量，對重點路段、重要場所以及社區、舊城區、城鄉結合部、背街小巷的“臟亂差”、“牛皮癬”等問題，進行徹底整治。要在群眾關心關注的熱點難點問題上想辦法、出實招，加快推進便民市場建設，規范臨時便民經營場所管理，徹底解決占道經營難題。加強渣土運輸車輛管理，加快垃圾收集設施建設，確保城市環境清潔。提升居民小區綜合環境管理水平，著力解決部分小區內路不平、燈不亮、樓道亂堆、車輛亂放等實際問題。健全完善網格化城市管理長效機制，不斷提高城市管理精細化、規范化、科學化水平。

（四）凈化社會文化環境。此次測評，中央文明委專門制定出臺了《全國未成年人思想道德建設工作測評體系》，作為參評全國文明城市和先進城市的前置條件。有關部門要按照《測評體系》要求，健全完善學校、家庭、社會“三結合”教育體系，完善未成年人思想道德建設長效工作機制，深入開展“凈化社會文化環境”專項治理行動，切實加強未成年人活動場地和場所建設管理，開展“掃黃打非”斗爭，強化對校園周邊環境的治理，加強對網吧、熒屏聲頻、出版物市場、手機媒體、互聯網的整治，凈化未成年人健康成長的社會文化環境。

（五）提升市民文明素質。圍繞培育社會主義核心價值體系，繼續開展“講文明、樹新風”活動，大力倡導積極向上、健康文明的生活方式，進一步規范市民行為。依托市民學校、社區活動中心等基層宣傳教育陣地，充分發揮報紙、電視、廣播、網絡等媒體作用，廣泛開展文明禮儀普及活動，引導廣大干部群眾學習禮儀知識，增強文明意識，養成文明行為習慣。加強流動人口管理，不斷提升外來務工經商人員的文明素養。各級領導干部、共產黨員、共青團員要積極實踐文明禮儀，并組織廣大志愿者積極參與文明城市創建工作。各文明社區、文明單位、文明行業、文明村鎮要帶頭發揮示范作用，努力在全社會形成人人養成文明習慣、實踐文明行為的社會風尚。

三、加強領導，把文明城市建設任務落到實處

文明城市建設是一項系統工程。全市各級各部門要精心組織籌備，確保迎查工作取得成效。

（一）強化組織領導。市里成立了迎查工作領導小組，延偉同志任組長，相關部門參加，領導小組辦公室設在市文明辦，負責具體的統籌協調。各級各部門要把推進文明城市建設工作納入重要議事日程，切實加強組織領導，成立相應的迎查工作組織協調工作機構，明確“一把手”和牽頭單位責任，嚴格對照《目標責任分解表》，進行再分解、再細化，把目標任務落實到崗、到人、到項目，明確時間進度和標準要求，切實把工作抓緊、抓好、抓實。

（二）廣泛組織發動。創建全國文明城市是一項群眾性實踐活動，群眾是創建的主力軍，是創建工作的受益者和檢驗者。全市上下要形成抓市直帶區縣，抓機關帶基層，抓黨員帶群眾，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。各級各部門和各新聞媒體要積極采取各種宣傳手段，廣泛宣傳文明城市建設的意義作用，大力表彰典型和推廣經驗，充分整合社會資源，形成濃厚的輿論氛圍，努力提高創建工作的知曉率、參與率和支持率，推動創建工作深入開展。

（三）加強督促檢查。各級各部門要建立“倒計時”推進機制，制定時間表、進度表，倒排工期，對迎查工作中的重點難點問題抓好督查。充分發揮社會監督的作用，認真組織各級人大代表和政協委員對迎查工作進行專項督查和視察。12345市民服務熱線作為創城服務熱線，對群眾來電反映的問題要即收、即轉、即辦、即反，辦理情況將作為對職能單位考核評比的重要依據。要加強對迎查工作的督查和問責，對工作被動、進展緩慢的單位要及時督促整改；對工作不力、影響測評的單位要嚴肅追究責任。

同志們，共創文明城市、共享美好生活是時代的要求，是群眾的期盼。全市上下要真抓實干，圓滿完成迎查工作任務，為建設美好濟南做出新的貢獻!