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    • 2024年12月19日 星期四

      歷城區公安分局大力加強經偵執法規范化建設

      發布日期:2011-07-05

      信息來源:

      為有效解決經偵執法工作中存在的立案不及時、涉案物品管理不規范等問題,歷城區公安分局依托全省公安機關警務信息綜合應用平臺和經偵信息系統,自主研發了執法辦案管理和涉案物品管理等應用系統,著力推進經偵執法規范化建設,有效提高了經偵執法工作水平。
      一、實行“三化管理”,固化執法流程。一是案件受理流程化。依托經偵信息系統,規范信息采集錄入標準,全局承擔接處警任務的經偵、治安、刑偵、巡警、派出所等單位受理案件后,按照處置流程將不同類型的警情信息錄入全省警綜平臺,各取所需,資源共享。同時,充分利用警綜平臺的功能模塊,自動查對、甄別每天的經偵案件接處警信息,由法制部門審核把關后,將因果關系明顯、案情簡單、無需專業偵查手段的假幣、假發票、傳銷等經濟犯罪案件通過經偵信息系統傳送相關派出所辦理,杜絕案件的漏登、漏立、漏報,減少了人為因素干擾,避免了不作為。二是辦案過程標準化。將嫌疑人傳喚到公安機關后進行全程監控,告知其權利和義務,從身份確認、搜身安檢到信息采集等每個環節都有明確具體的流程,從傳喚審查持續時間、犯罪嫌疑人的身體狀況到訊問室的濕度、溫度等每一個細節都有嚴格的規定,保證了訊問行為和證據的合法性。同時,通過執法管理系統,對執法工作進行全程指揮和監控。指揮員可以在案件分析研判中心實時調取相關筆錄、視頻資料,并可以和偵查員進行語音、文字信息等互動式交流,及時修正偵查策略,將偵查訊問內容全部轉化為圖像、文字和聲音的數字化案卷并刻制光盤,實現了對審查活動和獲取證據的全景掌控和無縫對接。三是涉案物品管理精細化。依托涉案物品管理系統,制定了《涉案物品管理辦法》和《涉案車輛管理實施細則》,完善了《涉案財物保管登記表》等管理臺賬,將涉案物品在搜查、登記、保管、移交的每一個環節都納入“涉案物品管理系統”,明確專人負責,做到有專用保管櫥、有調取記錄、有監控視頻、有領導審批把關,通過全景化的管理措施,堵塞了管理漏洞,有效避免了涉案物品損壞、丟失等問題的發生。
      二、強化“三個意識”,優化執法效能。一是強化情報意識,提高精確打擊能力。廣辟情報信息來源,落實每月情報會商制度,及時發布預警信息,指導派出所有針對性地防范非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪。建立健全了派出所經偵工作室—經偵大隊—分局情報信息中心三級情報信息搜集、研判、傳導機制。在實戰中逐步積累建立了高危人員信息庫、涉案手機號碼庫等7個數據庫,總結歸納出“核查錄入、比對碰撞、關聯分析、發布反饋”等信息主導偵查的基本模式,在警綜平臺上實現自動標注人員住宿軌跡、手機移動軌跡等功能,以串并案件信息平臺為依托,將信息的擴展串并、技術的精確認定與偵查的多方查證有機結合,有效提升了精確打擊能力。二是強化協作意識,提高協作打擊能力。發揮派出所對轄區情況明、信息靈的優勢,在強化信息搜集、擴展案件線索來源的同時,賦予派出所協助偵查辦案、管控重點人員、預防經濟犯罪等職能,實行打擊處理指標戰果共享制度,極大地調動了派出所的工作積極性。在辦理經濟犯罪案件、處置涉及經濟犯罪的群體性事件等日常工作中,逐步探索確立了經偵大隊主攻,國保、刑警、治安、派出所聯動,多警種合成作戰的“大經偵”格局,實現了打擊效、能、質的提升。三是強化深挖意識,提高深度打擊能力。與工商、稅務、質監等部門加強協作配合,建立情報會商和聯席會議制度,對行政管理部門已經作出處罰,或工作中發現的經濟犯罪線索,由公安機關著力查源頭、打團伙、摧網絡,提高辦案效果。同時,將該局掌握的有關線索、在偵案件信息和已經辦結的案件及時通報相關行政部門,互通有無、優勢互補,避免了犯罪嫌疑人僅受刑事處罰而逃脫行政處罰問題的發生。
      三、完善“三項制度”,強化執法監督。一是完善專職法制員制度。該局法制部門在經偵大隊設立專職法制員,發揮監督指導執法辦案、審核把關執法案卷、提出執法建議、參與執法管理、開展法制培訓的作用。借助網上辦案系統,在法制員全程監督審核的基礎上,建立案件立案由中隊長—大隊長—法制員—審核小組—分管副局長五級審核把關制,對重大、疑難執法問題由案件審核委員會研究審議,有效避免了執法隨意性,確保了證據材料扎實嚴密。二是完善倒查回訪制度。針對經偵案件辦案周期較長,以往一些案件未能及時反饋給受害群眾而引發群眾猜疑、不滿等問題,制定了《案件倒查回訪制度》,將近年來所有未破、在偵案件的偵查、證據資料分門別類、統一編碼,輸入“經偵執法辦案規范化管理系統”,及時向當事人反饋已辦結案件情況,通報公安機關采取的工作措施,聽取群眾的意見、建議。同時,借助評警系統,方便群眾查詢經濟犯罪罪名和釋義,評價民警執法行為,樹立了公安機關親民、愛民的良好形象。三是完善聯席會議制度。邀請區檢察院設立“經偵檢察聯絡點”,在案件偵查階段和對嫌疑人采取強制措施前,由檢察部門提前介入,監督、指導案件偵破和訴訟工作。對重大疑難案件、社會熱點案件和網絡輿情關注的案件,由區委政法委牽頭,協調區法院院長、區檢察院檢察長、區公安分局局長進行“三長會商”,在案件定性、犯罪構成、事實認定、證據規格等方面相互質證、反復研討、達成共識,避免了冤假錯案的發生。
      為有效解決經偵執法工作中存在的立案不及時、涉案物品管理不規范等問題,歷城區公安分局依托全省公安機關警務信息綜合應用平臺和經偵信息系統,自主研發了執法辦案管理和涉案物品管理等應用系統,著力推進經偵執法規范化建設,有效提高了經偵執法工作水平。
      一、實行“三化管理”,固化執法流程。一是案件受理流程化。依托經偵信息系統,規范信息采集錄入標準,全局承擔接處警任務的經偵、治安、刑偵、巡警、派出所等單位受理案件后,按照處置流程將不同類型的警情信息錄入全省警綜平臺,各取所需,資源共享。同時,充分利用警綜平臺的功能模塊,自動查對、甄別每天的經偵案件接處警信息,由法制部門審核把關后,將因果關系明顯、案情簡單、無需專業偵查手段的假幣、假發票、傳銷等經濟犯罪案件通過經偵信息系統傳送相關派出所辦理,杜絕案件的漏登、漏立、漏報,減少了人為因素干擾,避免了不作為。二是辦案過程標準化。將嫌疑人傳喚到公安機關后進行全程監控,告知其權利和義務,從身份確認、搜身安檢到信息采集等每個環節都有明確具體的流程,從傳喚審查持續時間、犯罪嫌疑人的身體狀況到訊問室的濕度、溫度等每一個細節都有嚴格的規定,保證了訊問行為和證據的合法性。同時,通過執法管理系統,對執法工作進行全程指揮和監控。指揮員可以在案件分析研判中心實時調取相關筆錄、視頻資料,并可以和偵查員進行語音、文字信息等互動式交流,及時修正偵查策略,將偵查訊問內容全部轉化為圖像、文字和聲音的數字化案卷并刻制光盤,實現了對審查活動和獲取證據的全景掌控和無縫對接。三是涉案物品管理精細化。依托涉案物品管理系統,制定了《涉案物品管理辦法》和《涉案車輛管理實施細則》,完善了《涉案財物保管登記表》等管理臺賬,將涉案物品在搜查、登記、保管、移交的每一個環節都納入“涉案物品管理系統”,明確專人負責,做到有專用保管櫥、有調取記錄、有監控視頻、有領導審批把關,通過全景化的管理措施,堵塞了管理漏洞,有效避免了涉案物品損壞、丟失等問題的發生。
      二、強化“三個意識”,優化執法效能。一是強化情報意識,提高精確打擊能力。廣辟情報信息來源,落實每月情報會商制度,及時發布預警信息,指導派出所有針對性地防范非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪。建立健全了派出所經偵工作室—經偵大隊—分局情報信息中心三級情報信息搜集、研判、傳導機制。在實戰中逐步積累建立了高危人員信息庫、涉案手機號碼庫等7個數據庫,總結歸納出“核查錄入、比對碰撞、關聯分析、發布反饋”等信息主導偵查的基本模式,在警綜平臺上實現自動標注人員住宿軌跡、手機移動軌跡等功能,以串并案件信息平臺為依托,將信息的擴展串并、技術的精確認定與偵查的多方查證有機結合,有效提升了精確打擊能力。二是強化協作意識,提高協作打擊能力。發揮派出所對轄區情況明、信息靈的優勢,在強化信息搜集、擴展案件線索來源的同時,賦予派出所協助偵查辦案、管控重點人員、預防經濟犯罪等職能,實行打擊處理指標戰果共享制度,極大地調動了派出所的工作積極性。在辦理經濟犯罪案件、處置涉及經濟犯罪的群體性事件等日常工作中,逐步探索確立了經偵大隊主攻,國保、刑警、治安、派出所聯動,多警種合成作戰的“大經偵”格局,實現了打擊效、能、質的提升。三是強化深挖意識,提高深度打擊能力。與工商、稅務、質監等部門加強協作配合,建立情報會商和聯席會議制度,對行政管理部門已經作出處罰,或工作中發現的經濟犯罪線索,由公安機關著力查源頭、打團伙、摧網絡,提高辦案效果。同時,將該局掌握的有關線索、在偵案件信息和已經辦結的案件及時通報相關行政部門,互通有無、優勢互補,避免了犯罪嫌疑人僅受刑事處罰而逃脫行政處罰問題的發生。
      三、完善“三項制度”,強化執法監督。一是完善專職法制員制度。該局法制部門在經偵大隊設立專職法制員,發揮監督指導執法辦案、審核把關執法案卷、提出執法建議、參與執法管理、開展法制培訓的作用。借助網上辦案系統,在法制員全程監督審核的基礎上,建立案件立案由中隊長—大隊長—法制員—審核小組—分管副局長五級審核把關制,對重大、疑難執法問題由案件審核委員會研究審議,有效避免了執法隨意性,確保了證據材料扎實嚴密。二是完善倒查回訪制度。針對經偵案件辦案周期較長,以往一些案件未能及時反饋給受害群眾而引發群眾猜疑、不滿等問題,制定了《案件倒查回訪制度》,將近年來所有未破、在偵案件的偵查、證據資料分門別類、統一編碼,輸入“經偵執法辦案規范化管理系統”,及時向當事人反饋已辦結案件情況,通報公安機關采取的工作措施,聽取群眾的意見、建議。同時,借助評警系統,方便群眾查詢經濟犯罪罪名和釋義,評價民警執法行為,樹立了公安機關親民、愛民的良好形象。三是完善聯席會議制度。邀請區檢察院設立“經偵檢察聯絡點”,在案件偵查階段和對嫌疑人采取強制措施前,由檢察部門提前介入,監督、指導案件偵破和訴訟工作。對重大疑難案件、社會熱點案件和網絡輿情關注的案件,由區委政法委牽頭,協調區法院院長、區檢察院檢察長、區公安分局局長進行“三長會商”,在案件定性、犯罪構成、事實認定、證據規格等方面相互質證、反復研討、達成共識,避免了冤假錯案的發生。
       

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