平陰縣司法局堅持把做好社區矯正和安置幫教工作作為加強和創新社會管理的重要內容，積極探索社區服刑、刑釋解教“兩類人員”管理新模式，建成集管控、食宿、教育、培訓等管理措施于一體的過渡性安置基地——平陰縣新天地中途之家，努力提高社區矯正和安置幫教工作效能，為維護城鄉社會和諧穩定作出了積極貢獻。
一、深入調研，科學論證，明確工作思路。平陰縣自2006年始開展社區矯正試點工作，是我省首批試點縣（市、區）之一。刑釋解教人員安置幫教工作也取得顯著成績。但隨著經濟社會的發展，社區服刑和刑釋解教人員數量日趨增多，過去傳統的工作模式越來越難以適應加強和創新社會管理的需要，制約著社區矯正、安置幫教工作質量的進一步提高。特別是“兩類人員”在回歸社會后經常面臨無處居住、無法就業等問題，成為影響社會和諧穩定的重大隱患。銜接管控、教育幫扶等工作面臨很大困難，引發重新違法犯罪的危險性日益加大。為了從根本上解決制約工作開展的瓶頸問題，平陰縣司法局經過認真的調研、考察和論證，決定建立一個“兩類人員”過渡性安置基地——新天地之家，為這部分特殊群體提供一個有效平臺，幫助他們更好地適應社會、安全順利地融入社會，最大限度地預防和減少重新違法犯罪發生。
二、攻堅克難，協調各方，建好“中途之家”。在平陰縣委、縣政府的大力支持下，縣司法局積極協調租賃了一處長期閑置的敬老院，占地12畝、期限50年，有效解決了過渡性安置基地建設的土地問題。自籌資金60萬元，對院落和房屋進行改造整修。多元化籌措資金，加大投入力度，改善場所環境條件，大力提升基礎設施建設水平。一方面，積極對接上級政策，爭取國家有關部門批準立項，獲得國家建設資金108萬元；另一方面，積極向縣委、縣政府領導匯報，贏得縣委、縣政府及相關職能部門的理解和支持。“中途之家”業務用房建設初期，縣政府投入30萬元作為建設配套費，并免除了縣政府審批權限內可以免除的全部建設規費，為過渡性安置幫教基地的順利建成提供了堅定支持和有力保障。2010年3月，“中途之家”高標準建成并投入使用，共有功能房57間，業務用房、辦公室、宿舍、餐廳、接待室、傳達室等一應俱全，教育培訓、生活衛生、公益勞動等資源有效整合，功能配套完善，為深入推進社區矯正和安置幫教工作、加強和創新社會管理創造了良好條件。
三、精心施教，嚴格管控，用好“中途之家”。注重學習借鑒先進經驗，結合實際，不斷創新工作方法，探索管理、教育、幫扶措施，逐步形成了集中教育、分類教育、個別教育三位一體的教育體系。“集中教育”，邀請“兩類人員”親屬及單位負責人、社會志愿者參加，每月一次，時間一天，主要進行社會形勢、法律法規學習和勞動教育，由管理人員點評，“兩類人員”寫出心得體會，并記入檔案；分類教育，結合“兩類人員”性別、年齡、犯罪類別和矯正幫教類別等不同情況，分別采取不同的對策進行管控教育，以增強矯正幫教的專業性和科學性；個別教育針對“兩類人員”中存在的特殊問題，通過心理咨詢、個別幫扶等個性化措施進行教育，達到因人施教的目的。針對“兩類人員”技能少、就業難的問題，“中途之家”把對“兩類人員”的技能培訓服務和就業幫扶作為工作重點，多措并舉，注重效果，提高他們的生存發展技能。舉辦人生啟航培訓班，對新接收的“兩類人員”開展就業形勢與政策、社會救助政策宣講及職業規劃輔導，幫助他們樹立回歸社會的信心。與縣職業技校聯合開展技能培訓，傳授實用技術和致富經驗，使“兩類人員”盡量掌握一至二門生存技能，增強就業競爭力。定期開展就業推介活動，聯系勞動部門為“兩類人員”進行就業指導，幫助搭建就業平臺，全縣“兩類人員”的就業率穩定在90%以上。建立系統幫扶救助體系，針對“兩類人員”的不同情況，有針對性地進行物質幫助、就業幫扶、心理輔導和社會認知輔導等，解決了“兩類人員”回歸社會后的基本生活需求問題，為他們盡快融入社會創造了條件。
四、建章立制，規范運行，管好“中途之家”。該縣成立了以縣委副書記為組長，相關部門領導為成員的“中途之家”管理委員會，建立管理委員會聯席會議制度，集體研究“中途之家”建設管理中遇到的問題，形成了委員會領導、聯席會議集體決策、司法行政部門具體落實的領導機制。制定出臺《社區矯正工作流程》、《判前社會調查操作規范》、《社區矯正檔案管理規定》等工作制度，形成了涵蓋從判前社會調查到矯正對象的接收、監管、教育矯正、解除矯正及與安置幫教接收銜接等各個環節的全方位、全覆蓋規范管理制度體系，健全完善了一整套工作運行機制。聘請法院、檢察院、公安干警和退休干部組成矯正幫教隊伍，聘請各方面的專家組成技能培訓隊伍，聘請學校心理學教師組成心理矯正隊伍，聘請鎮（村）基層干部、老黨員、退休教師等組成矯正幫教志愿者隊伍，采取多種形式對矯正幫教執法人員和管理人員進行培訓，推進矯正幫教工作的制度化、法制化。堅持嚴格管理與人性化關懷相結合，一方面，對社區服刑人員嚴格要求，培訓期間實行半軍事化管理，定期組織矯正幫教對象參加義務勞動，培養健康人格，提高矯正幫教工作質量；另一方面，積極探索人性化關懷形式，用平等、關心、尊重的態度與社區服刑人員交流，加強溝通、增進感情，重視挖掘和鼓勵“兩類人員”的閃光點，讓他們真切感受社會的關愛和對他們的接納，提高他們快速回歸社會、融入社會的信心。
 

信息來源：泉城普法網