本報訊(記者 曹雷 通訊員 張鵬)在政府部門設立法制“情報員”，給執法單位戴上執法“緊箍”，為政府投資設置法制“保障網”……在歷城區，一系列旨在促進政府依法行政、優化發展環境綜合舉措的實施，讓該區法制環境持續改善，行政審批成本持續降低，企業投資信心持續增加，“依法高效”的辦事程序正成為歷城靚麗的發展名片。
項目投資要過多項審查關
“政府投資項目要經過法制、財政、審計等部門的聯合審查。”這是《歷城區政府投資項目管理規定》中的剛性要求。在這份率先在全市各區縣實施的政府投資規范制度文件中，歷城區對政府投資中涉及的立項審查、合同審核、審計審查等多個環節作了詳細規定，為政府投資決策提供了完善的制度保障。為提高政府決策法制化水平，歷城大力加強法制化建設，規范行政行為，傾力打造法制化的政務環境。
針對重大項目建設、大額度資金使用等事關全局的問題，歷城區建立了法制預審制度，在出臺決策前，先由法制部門審查把關，通過后再交政府辦公會討論決議，有效避免了政府決策先天不足問題。區里還聘請多家律師事務所長期擔任政府法律顧問，成立了由部屬院校、科研院所專家、學者組成的區政府法制咨詢委員會，對涉及全區的重大事項進行風險評估，提供法律意見和建議，充分保證了政府決策的合法性。
得益于完善的決策程序和健全的制度保障。近年來，在歷城區對外簽訂的300余件合同中，因條款違規提起的訴訟及仲裁案件明顯減少，政府部門投資項目約定內容日趨規范，依法行政的理念深深植入行政決策者的心中。
用制度規范執法行為
行政執法代表政府形象，是地方發展環境的集中體現。為提高行政執法水平，實現陽光下執法的目標，歷城區不斷完善制度建設，開展執法隊伍培訓，加強行政執法隊伍管理，讓執法行為運行在陽光下。
要執法，先培訓。歷城區先后培訓新任行政執法人員1000余人，對擬上崗行政執法人員進行公共法律知識考試，并分四期對全區1200余名在職行政執法人員進行了法律知識輪訓，聘請省、市法制辦、法院、市紀委、區財政局等相關領域理論造詣高、實際工作經驗豐富的領導、專家授課，不斷提高行政執法人員素質，規范行政執法行為。
為讓執法部門執法行為更貼近群眾要求，歷城區在執法部門中推行了包括“執法責任狀一年一簽，依法行政工作一年一考核，執法案卷一年一評查，典型案例一年一通報，執法人員一年一培訓，先進地區一年一參觀”為主要內容的“六個一”工作制度，對執法部門進行年度目標考核，開展執法行為評議，及時糾正執法過程中的不當行為，在群眾中樹立“規范化執法、人性化執法”的執法形象。
首創法制工作聯絡員制度
歷城區在加快實施跨越發展戰略的同時，創新工作機制，在全區19個街鎮、53個區直部門，建立了法制工作聯絡員制度，把法制服務網絡延伸至基層發展實體部門。
行政復議體現群眾的行政訴求，涉及群眾的切身利益。歷城區探索建立起了一套有效的行政爭議解決機制，將調解機制引入行政復議程序，形成了“查清事實、法理結合、定紛止爭、案結事了”的工作機制。辦案中，注重運用和解、調解等手段，加強溝通交流，有效發揮了行政復議在預防化解行政爭議中的重要作用。近年來，共調解100余件復議案件，妥善化解了一批社會矛盾糾紛。
為精簡行政審批環節，節約群眾辦事成本，歷城區以區法制辦為牽頭單位，今年已先后三次對各部門行政審批、行政許可、行政收費以及行政檢查、行政處罰、行政強制等具體行政行為進行了集中梳理，及時對執法主體及執法依據清理梳理情況進行公告，確保了區政府行政執法部門的具體行政行為合法、適當、及時和有效。
法制環境的改善直接帶動了歷城發展效率的提升。數據顯示，截至9月底，歷城區全年195個重點建設項目中，有145個實現開工，開工率超過七成；簽約引進的57個項目中，31個項目實現落地，項目引進引辦及開工效率大幅提升。

信息來源：濟南日報