2017年12月28日,在一片熱烈的掌聲中,長清區委黨校公安分局黨委分校成立。自此,長清區27個區直部門、10個街鎮都有了基層黨校。這是長清區深入學習貫徹黨的十九大精神,落實“黨建引領”核心,為建設現代化山水魅力新城增添的靚麗一筆。
新形勢下,如何推進城市社區區域化黨建工作,提升基層組織建設水平?“我們要牢固樹立抓好黨建就是最大政績的思想理念,認真履行管黨治黨責任,抓常抓細抓長,推動黨建工作向縱深發展、向基層延伸。”長清區委書記王勤光回答。
“五位一體”激活區域化
黨建“紅細胞”
“社區建到哪里,黨組織就跟進到哪里。”長清區委常委、組織部部長孫靜介紹,按照組織共建、隊伍共抓、陣地共筑、事務共商、活動共辦“五位一體”思路,長清區在24個城市社區建立社區黨委、網格黨支部、樓院黨小組,把居住、工作在社區的各類黨員納入管理,形成“社區大(綜合)黨委—網格黨支部—樓院黨小組”開放式、廣吸納、全覆蓋的組織架構。
這樣的組織架構讓長清區新建城市社區“無人管事”、“無場所辦事”等問題迎刃而解。針對“無人管事”問題,長清采取機關下派、居委會黨員干部兼任、公開招聘等方式,把一些優秀人才充實到社區干部隊伍中。目前,24個城市社區已配備84名社區專職工作者;針對“無場所辦事”問題,按照“一區域一中心”要求,長清集中財力,優化配置,以配建、改建和調整等形式,投入2800余萬元打造了1個區級、1個園級、7個街道、24個社區黨群服務中心,每個中心均設立宣誓廳,增強黨員儀式感、認同感。
為解決“怎樣辦事”,長清區創新實施社區“1+7+X”協商民主議事會模式,“1”就是設置1名理事長,由社區黨組織書記擔任;“7”就是設置了7名常務理事,從“兩委”成員、群眾代表、駐區單位等方面產生7名代表;“X”指由相關利益和領域的有關人員組成,組建協商民主議事會,讓居民自己的事自己商量著辦。長清區還推行需求清單、資源清單、項目清單“三張清單”制度,建立健全駐區單位資源和社區服務需求相對接的項目認領機制,實現需求和資源對接,引導駐區單位為群眾提供更多服務。
“三大工程”筑牢村級
基層“紅色堡壘”
針對村級基層黨建工作,長清區通過實施“三大工程”筑牢村級基層“紅色堡壘”。
實施換屆難點村整頓工程。按照“工作基礎好”“有問題隱患”“需重點整頓”等三種類型,對摸排出的49個“難點村”,由街鎮班子成員駐村集中整頓。區委組織部主要負責人逐一聽取各街鎮黨(工)委書記的專題匯報,逐村分析制定整治方案。各區委常委帶頭包掛存在問題多、整頓難度大的35個換屆難點村。整頓中,對不勝任工作的7名村支部書記進行了調整。
實施“領頭雁”工程。長清區制定出臺關于進一步加強村居規范化管理的意見,規范村居“兩委”干部坐班制度,建立健全村居“兩委”干部檔案,全面推進村級“三四三”協商民主模式,建立村居主職干部崗位目標責任制,準確評價村居干部履職情況,使村居主職干部把主要精力放到村居工作上來。
實施基層基礎保障工程。長清區出臺“村居黨員活動室提升工程”實施方案,拿出280萬元專項資金進行補助。推廣萬德街道馬套村“黨支部+合作社+電商平臺”的“三位一體”模式,在全區村居組織推行“三諾”(承諾、踐諾、評諾)活動,推動村居黨組織為群眾解難題、辦實事。2017年,全區村居組織共承諾為民辦實事2842件,全部專欄專項按要求進行了公示,目前已完成2820件。
“四大體系”激發“第一書記”原動力
2016年3月,長清區全面啟動新一輪“第一書記”選派工作,從全區各部門(單位)選派119名政治素質高、基層工作能力強的業務骨干到貧困村擔任駐村“第一書記”,實現全區119個貧困村“第一書記”全覆蓋。
近兩年時間過去,長清區“第一書記”們先后幫助貧困村充實“兩委”班子成員22名,發展黨員53名;幫助貧困村發展脫貧產業項目230余個,成立專業合作社66個,資金投入達5500余萬元;累計為民辦實事960余件次,改造危房694間,協調幫扶資金800余萬元,建設文化休閑場地117處,硬化道路120余公里。
這些能干的“第一書記”們身后是長清區嚴格按照《濟南市“第一書記”管理考核辦法》的要求,通過“組織、調度、培訓、考核”四大體系和健全制度、定期督查、服務保障等措施,給他們提供的堅實后盾。