根據中央、省委部署要求和《中共濟南市委辦公廳轉發〈市委組織部、市委宣傳部關于在全市基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優爭做泉城先鋒活動的實施意見〉的通知》（濟辦發〔2010〕10號）精神，結合局（館）實際，現就組織開展好創先爭優、爭做泉城先鋒活動（以下簡稱“創先爭優活動”），提出如下實施意見。
一、指導思想和目標要求
深入開展創先爭優活動，要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話精神和對山東工作的總要求，緊緊圍繞全市改革發展穩定大局，以為黨爭光、為民造福為價值取向，以“守護歷史，情系民生，爭當先鋒”為主題，以創建泉城先鋒黨組織、爭當泉城先鋒共產黨員為主要內容，充分發揮機關黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，為促進我市檔案工作全面協調發展、服務省會現代化建設提供強有力的政治保證和組織保障。通過開展活動達到以下目標：
（一）推動科學發展。機關黨組織要認真履行職責，緊緊圍繞推動科學發展，切實轉變發展觀念，提升思想境界，進一步解決影響和制約檔案事業科學發展的突出問題，以更高的工作標準，扎實做好各項工作。廣大黨員干部要深入學習實踐科學發展觀，自覺加強黨性修養，堅定理想信念，當先鋒、做表率，為推動檔案事業科學發展做出積極貢獻。
（二）促進社會和諧。機關黨組織要深入開展社會主義核心價值體系教育，營造崇尚先進、積極向上的濃厚氛圍。充分發揮黨組織和黨員在維護穩定中的作用，主動排查矛盾糾紛，做好化解工作。在急難險重任務和重大突發事件面前，廣大黨員干部要立場堅定、旗幟鮮明，迎難而上，敢于負責。
（三）服務人民群眾。機關黨組織要認真傾聽群眾檔案利用呼聲，認真研究群眾檔案利用需求，積極開發檔案信息資源，為群眾查詢檔案提供優質服務，幫助解決群眾遇到的實際困難。廣大黨員干部要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，帶頭奉獻，多為群眾辦好事實事，實實在在地為群眾服務。
（四）加強組織建設。機關黨組織要按照黨章和有關文件的規定，進一步加強自身建設，及時做好機關黨委換屆等工作。要創新活動方式和載體，積極推進學習型黨組織建設，激發黨員隊伍的生機活力，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。
二、主要內容
開展創先爭優活動，以創建泉城先鋒基層黨組織、爭當泉城先鋒共產黨員為主要內容。
泉城先鋒基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，認真組織落實局（館）科學發展規劃、思路和舉措，團結協作、求真務實、勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰斗力。二是黨員隊伍好。黨員有較強的黨員意識、大局意識、責任意識，隊伍素質優良、富有活力，先鋒模范作用發揮明顯。三是工作機制好。機關黨組織工作機制健全，規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。圍繞中心、服務大局成效明顯，積極引導全體黨員為我市檔案事業全面發展多做貢獻。五是群眾反映好。發揮檔案部門的職能優勢，為基層群眾提供優質高效的檔案信息服務，黨群干群關系密切，機關黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。
泉城先鋒共產黨員的基本要求是，模范履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”：一是帶頭學習提高。認真學習實踐科學發展觀，自覺做到真學真懂真信真用，認真學習科學文化知識，刻苦鉆研檔案業務，成為檔案工作的行家里手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，忍得住清貧，耐得住寂寞，愛崗敬業、埋頭苦干，開拓創新、無私奉獻，在檔案工作崗位上作出顯著成績，先鋒模范作用明顯。三是帶頭服務群眾。主動聯系群眾，積極幫助群眾解決實際困難，自覺維護群眾正當利益，做群眾的貼心人。四是帶頭遵紀守法。模范執行黨組織的各項決議，嚴格遵守黨紀國法，自覺遵守局（館）各項規章制度。五是帶頭弘揚正氣。自覺樹立社會主義榮辱觀，發揚社會主義新風尚，敢于同不良風氣、違法違紀行為作斗爭。
同時，開展創先爭優活動，要與開展“講黨性、重品行、作表率”活動和“執政為民、廉潔高效”集中教育活動結合起來，與開展學習劉義權同志活動結合起來，進一步轉變作風，服務群眾，著力建設為民、務實、清廉、高效機關。
三、總體安排
局（館）創先爭優活動從2010年6月開始，到黨的十八大召開前，分三個時段進行：
第一時段：從2010年6月開始至2010年底。在搞好動員部署的基礎上，著重圍繞學習實踐活動整改落實后續工作和深化拓展“執政為民、廉潔高效”集中教育活動，掀起強黨性、比奉獻、促發展的創先爭優熱潮。
第二時段：從2011年1月開始至2011年6月。著重圍繞迎接建黨90周年開展活動，機關黨組織認真履行職責，共產黨員立足本職崗位爭創一流業績。積極參加全市先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者評選活動。
第三時段：從2011年7月開始至黨的十八大召開前。著重圍繞迎接黨的十八大開展活動，機關黨組織和廣大黨員要以昂揚向上的精神風貌和更加突出的工作業績向黨獻禮。積極參加全市泉城先鋒基層黨組織、泉城先鋒共產黨員評選活動。
機關黨組織要從檔案工作實際出發，緊緊圍繞打造“守護歷史，情系民生，爭當先鋒”這一主題，通過以下方式，扎實推進爭先創優活動的開展。
1. 公開承諾。各黨支部要制定開展活動的具體實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，作出承諾，接受監督。
2. 領導點評。機關黨委負責人每半年對各支部和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是地肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。
3. 群眾評議。各黨支部要以“黨性觀念強不強、聯系服務群眾夠不夠、發揮先鋒模范作用明顯不明顯”為主要內容，組織開展黨員民主評議活動，評議結果在一定范圍內公開。
4. 迎接考核。機關黨組織要認真組織開展創先爭優活動，以優異成績，迎接上級黨組織的考核。
四、突出抓好幾項重點工作
（一）爭創學習型黨組織，爭當學習型黨員。要在機關黨員干部、職工中強化“全員學習、終身學習”的理念，采取黨員干部喜聞樂見、生動活潑、易于接受的多種形式，在黨組中心組和黨員干部中分別開展“四個一”活動：局黨組中心組“每月進行一次集中學習，每季度讀一本好書，每人每季度寫一篇學習筆記，每季度舉辦一次專題講座”，黨員干部“每周進行一次集中學習，每季度參加一次專題講座，每季度選學一本書，每半年交流一次學習體會”。努力打造學習型機關，引導干部愛讀書、讀好書、善讀書。通過黨組中心組學習、黨支部學習、黨小組學習、舉辦業務講座、知識競賽、崗位練兵和個人自學等方式，引導干部黨員干部既學習政治理論、法律知識、經濟和社會發展等知識，又學習檔案工作法律法規和各門類檔案專業知識，不斷提高全體黨員干部的政治理論水平和檔案專業素質。
（二）建設高效機關。要認真查找機關效能上存在的不足，推動機關效能建設向工作一線延伸，修訂完善接待首問負責制、服務承諾制、黨風廉政建設制度等機關各項工作制度，加大制度執行和督查力度。提供檔案利用“一站式”服務，打造檔案利用綠色通道，提高辦事效率，提高檔案服務質量，爭創群眾滿意的高效機關。
（三）強化檔案服務窗口建設。深入開展“微笑服務”，在檔案查閱利用服務崗位設立“黨員示范窗口”，通過佩戴黨徽等形式，促進黨員先鋒模范作用的發揮，為全市中心工作和人民群眾提供高效便捷的檔案工作服務。
（四）推進城鄉攜手共建工作。充分發揮檔案工作優勢，扎實推進城鄉攜手共建工作，確定幫扶具體內容，多為群眾辦好事實事，努力在基層組織共建、困難群眾共幫、檔案管理共建、科學發展共贏上取得實效。
五、組織領導
（一）加強領導，明確責任。局（館）成立創先爭優活動領導小組，負責活動的組織領導。局（館）長、黨組書記趙啟民同志任組長，副局（館）長、黨組成員祁莉紅同志為副組長，其他局（館）領導為成員。領導小組下設辦公室，承擔創先爭優活動日常事務，郭屹同志任辦公室主任。
（二）強化宣傳，營造氛圍。充分發揮濟南檔案信息網、信息簡報、宣傳欄等媒介的作用，通過開設專欄、舉辦專題講座等形式，大力宣傳開展創先爭優活動的重要意義、總體要求、經驗做法和實際效果，大力宣傳先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡，在局（館）營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的輿論氛圍。
（三）把握進度，加強督導。局（館）領導小組和活動辦公室要及時了解和掌握活動各個階段的進展情況和實際效果，及時總結交流經驗，研究解決問題，推動活動的順利開展。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，及時提出批評并限期整改。
（四）統籌兼顧，務求實效。機關黨組織要把創先爭優活動作為一項重要的經常性工作，高度重視，精心組織，常抓不懈，形成長效機制。要把開展創先爭優活動與推動機關各項工作緊密結合，講成本、重實效、杜絕形式主義，以活動的開展推動檔案工作各項任務的落實，以扎實的工作成效檢驗創先爭優活動開展的效果。