朝鮮最高領導人金正恩與韓國總統文在寅19日在朝鮮首都平壤舉行會談,隨后簽署《9月平壤共同宣言》并舉行聯合新聞發布會。文在寅于18日上午抵達平壤開始為期三天的訪朝行程,這是朝韓領導人今年以來的第三次會晤。
分析人士認為,金正恩和文在寅在18日和19日舉行兩輪會談,就改善發展相互關系、緩和地區軍事緊張、推動半島無核化與和談進程達成新的重要共識,進一步推動了北南和解合作。新一輪朝韓首腦會晤有利于打破朝美無核化談判僵局,但半島無核化問題能否取得突破仍取決于美國方面的立場和舉措。
首次就無核化方案達成協議
金正恩在新聞發布會上表示,如果說《板門店宣言》是使北南關系實現歷史性轉圜的第一步,《9月平壤共同宣言》則使北南關系更上臺階,促使半島成為穩固的和平安全地帶、讓半島和平繁榮的時代更早到來。金正恩還表示將于近期訪問首爾。
文在寅說:“現在開始將迎來沒有戰爭的朝鮮半島,今天南北協商決定消除半島全域可能引發戰爭的所有危險。”他還說,南北首次就無核化方案達成協議,“這是很有意義的成果”。
根據韓國官方發布的宣言內容,雙方就努力把半島建設成沒有核武器、核威脅的和平土地并為之早日取得實質性進展達成一致。如果美國根據6月12日簽署的朝美聯合聲明的精神采取相應措施,朝鮮有意采取諸如永久廢棄寧邊核設施等追加措施。朝方還決定,將首先在相關國家專家的參與下永久廢棄東倉里導彈發射臺和發動機試驗場。
朝美領導人在新加坡舉行會晤以來,朝鮮官方媒體多次指出,發表朝鮮戰爭終戰宣言是構建朝美互信、發展雙方關系的首要步驟,如美方在終戰宣言問題上采取實際行動,朝方也將在朝鮮半島無核化問題上采取跟進措施。此次朝韓領導人會談中,朝方再次重申這一觀點并期待美方積極響應,為朝美尋找打破僵局的新契機創造必要條件。
美方則一直表示,在朝鮮放棄核武器之前不會放松制裁。朝美雙方在半島無核化的具體途徑上依然存在不小分歧。美國國家利益中心國防研究主任哈里·卡齊亞尼斯說,接下來“球”到了美國一邊,美方應該清楚,“極限施壓”政策很難奏效。美國應該繼續與朝鮮的對話,延續雙方的互動。
擴大經貿等領域交流合作
兩國領導人在會談中除了就緩和邊境軍事對峙達成協議外,還明確了未來在經濟、旅游、保健、文化和體育等方面的具體合作方案,包括雙方將在今年內舉行連接東海線、西海線鐵路和公路的動工儀式,在條件允許的情況下實現開城工業園和金剛山觀光項目的正常運營,推動在傳染性疾病預防等保健領域的合作,努力共同申辦2032年夏季奧運會等。
韓國輿論認為,韓朝通過簽訂軍事協議決定,有助于緩和軍事緊張局勢,消除半島武裝沖突,有效防止韓朝邊境“擦槍走火”導致的戰爭風險,為將朝鮮半島打造成“永久和平地帶”創造了條件。
在備受關注的離散家屬團聚問題上,雙方決定早日啟動金剛山地區的離散家屬常設會面所。此外,韓國一大批企業高管隨文在寅一同訪問平壤,并與朝鮮政府官員舉行會談,就開展雙邊經貿合作進行了深入的探討和磋商。這些舉措無疑將進一步拉近北南間在經濟、文化及民族心理上的聯系,有助于推動朝韓關系改善和發展。
分析人士認為,朝韓開展經貿、文化和旅游等領域的交流,互利互惠,有助于拉近雙方感情,增進互信,為實現半島無核化與永久和平營造良好氛圍。