美國總統特朗普18日簽署備忘錄，要求美國防部組建太空司令部，提升美國太空作戰能力。

　　根據白宮網站當天發布的一份總統備忘錄，特朗普下令成立以太空為作戰平臺的司令部，要求美國防部長推薦司令和副司令提名人選，并稱新司令部將是一個功能性的“聯合作戰司令部”。

　　新成立的太空司令部將成為美國第11個“聯合作戰司令部”，與美國戰略司令部平級，可直接指揮各軍種所屬部隊。通常，“聯合作戰司令部”直屬于美國防部，可分為地域性和功能性兩種，前者如美國非洲司令部，后者如美國戰略司令部和美國網絡司令部。備忘錄顯示，太空司令部將承擔此前戰略司令部負責的與太空相關的所有事務。

　　美國副總統彭斯此前表示，在建立太空司令部的同時，準備在2020年成立美軍第六大軍種“太空軍”。但美國政府內部對是否成立這一負責太空作戰的獨立軍種存在分歧。

　　議院軍事委員會資深委員亞當·史密斯已明確表示反對成立獨立“太空軍”，因為“這并不是重視太空領域‘最劃算’的方式”。

　　分析人士認為，美國成立太空司令部，意在鞏固和擴大其在太空的軍事和技術優勢，保護其太空資產特別是大量導航、通信、偵察衛星，防止它們被別國干擾、破壞甚至摧毀，而長遠目標則是組建獨立的“太空軍”。不過目前看來，美國組建“太空軍”仍缺乏足夠政治共識，且可能加劇太空軍事化風險。

　　白宮18日公布的一份備忘錄顯示，特朗普已要求將太空司令部設立為“功能性”的聯合作戰司令部，使之與北方司令部、戰略司令部等現有10個聯合作戰司令部并列，可直接指揮配屬的各軍兵種部隊。特朗普還授權太空司令部接管美國戰略司令部原有的太空職能，其具體權限和職能將在更新版聯合司令部規劃中公布。

　　美軍的聯合作戰司令部可分為地域性和功能性兩種，前者如北方司令部，后者如戰略司令部和網絡司令部。據彭斯介紹，新的太空司令部將在美國空軍的基礎上發展，空軍下設的空軍太空司令部將成為重要組成部分。新的太空司令部還將從多個軍種抽調力量，比如陸軍下設的空間和導彈防御司令部、海軍下設的航天和海戰系統司令部等。

　　太空司令部整體預算將在聯邦政府2020財政年度預算中公布。有美國政府官員向媒體透露說，太空司令部將從現有美軍太空相關單位調派600人，隨后幾年再增加至少1000人，新增人員預算則約為8億美元。

　　盡管這次設立太空司令部與組建獨立的“太空軍”是兩碼事，但輿論普遍認為，這是特朗普政府朝這一方向邁出的第一步。彭斯透露，設立太空司令部并不是終點，白宮希望組建獨立的“太空軍”，另外特朗普將于近期簽署美國太空政策指令，組建“太空軍”將是其中一部分。

　　此前特朗普已多次表示希望組建“太空軍”，并使之獨立于海、陸、空軍，海軍陸戰隊和國民警衛隊，成為美軍第六大軍種。這一想法一直由彭斯推動落實。彭斯還透露，特朗普政府正與國會高層進行協商，希望能在2020年底前組建“太空軍”。

　　美國國防部副部長帕特里克·沙納漢表示，五角大樓正制定相關立法提案，以爭取“太空軍”作為獨立軍種落地。沙納漢18日在社交媒體上說，把太空視為作戰領域非常急迫，設立太空司令部是美國提振太空力量、維護國家利益和震懾敵人的重要一步。

　　盡管設立太空司令部能夠“繞過”國會，但要組建獨立的“太空軍”必須得到國會批準，而近年來國會就美軍是否應該重組以應對太空“威脅”分歧嚴重。一些國會議員和軍方高層人士擔憂，組建獨立的“太空軍”將浪費經費，加重美國經濟負擔。

　　批評人士認為，特朗普政府著眼確保美國太空優勢地位，長遠看可能加劇太空軍事化風險，破壞大國間戰略平衡。美國國會眾議院軍事委員會資深委員亞當·史密斯已明確表示反對成立獨立“太空軍”，因為“這并不是重視太空領域‘最劃算’的方式”。