4月17日，歐洲議會(huì)表決通過申根簽證改革法案，將簡(jiǎn)化旅游簽證的審批手續(xù)。歐盟委員會(huì)于去年3月正式提出申根簽證改革法案，該法案在歐洲議會(huì)通過之后，還需歐洲理事會(huì)最后批準(zhǔn)，6個(gè)月之后生效。鑒于今年2月該法案已在歐洲理事會(huì)獲得非正式批準(zhǔn)，正式批準(zhǔn)只是一個(gè)程序問題。

　　根據(jù)該法案，申根旅游簽證申請(qǐng)手續(xù)將更為靈活。目前申請(qǐng)人只能提前3個(gè)月申請(qǐng)申根旅游簽證，未來可提前6個(gè)月。大多數(shù)情況下，游客可直接在其居住國(guó)提交申請(qǐng)。只要條件允許，游客可在網(wǎng)上提交電子申請(qǐng)。

　　此外，多次入境簽證的有效期將延長(zhǎng)。現(xiàn)在，申根區(qū)成員國(guó)對(duì)于多次入境簽證的有效期規(guī)定不一，且大都不是很長(zhǎng)。未來，申根區(qū)所有成員國(guó)的多次入境簽證有效期將統(tǒng)一為1年至5年，具體年限視入境頻次和境內(nèi)行為表現(xiàn)而定。

　　簽證費(fèi)有所提高，以便強(qiáng)化安全審查力度。目前申請(qǐng)不超過90天的旅游簽證，需要繳納60歐元，未來將提高至80歐元。法案稱，簽證費(fèi)適度提高主要是承擔(dān)三個(gè)方面的支出：一是審批成本與日俱增；二是可以讓申根區(qū)成員國(guó)在全世界的領(lǐng)事館安排足夠的人手，以確保更嚴(yán)格的安全審查；三是對(duì)現(xiàn)有的信息通信設(shè)備和軟件進(jìn)行升級(jí)換代，使網(wǎng)上申請(qǐng)更為便捷。

　　目前，全世界有105個(gè)非歐盟國(guó)家和地區(qū)的游客進(jìn)入歐洲需要申請(qǐng)申根簽證，在申根區(qū)一個(gè)成員國(guó)獲得旅游簽證，可以在申根區(qū)22個(gè)歐盟成員國(guó)和4個(gè)非歐盟成員國(guó)自由出入，一次最長(zhǎng)停留90天。

　　這項(xiàng)改革方案還有一大特點(diǎn)，就是直接把簽證政策與非法移民重新安置直接掛鉤。根據(jù)該方案，申根簽證的申請(qǐng)條件將根據(jù)非歐盟國(guó)家與歐盟及其成員國(guó)在非法移民問題上的合作程度而定。如果一個(gè)非歐盟國(guó)家在接收和安置從歐盟遣返的非法移民方面表現(xiàn)出色，歐盟將給予其國(guó)民更為慷慨的申根簽證條件，反之將更苛刻。

　　現(xiàn)行的申根簽證政策于2010年制定，其中很多規(guī)定已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)環(huán)境。很多游客抱怨，申根簽證準(zhǔn)備材料繁雜，審批程序冗長(zhǎng)，而且經(jīng)常無來由拒簽。歐盟委員會(huì)發(fā)表聲明稱，當(dāng)前申根簽證的審批程序嚇跑了大批潛在游客，使歐洲經(jīng)濟(jì)蒙受巨大損失。另外，最近幾年，歐洲飽受非法移民之苦，一直想方設(shè)法遣返大批非法移民，從而降低歐洲本土的安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　申根簽證改革方案在歐洲議會(huì)通過之后，歐盟委員會(huì)發(fā)表聲明表示歡迎，稱申根簽證改革法案對(duì)于歐洲經(jīng)濟(jì)和安全都有非常重要的意義。歐盟委員會(huì)移民、內(nèi)務(wù)和公民事務(wù)委員阿夫拉莫普洛斯也表示，新規(guī)定將在促進(jìn)歐洲旅游、經(jīng)貿(mào)的同時(shí)，也有助于更有效地甄別非法入境人員，同時(shí)還能加強(qiáng)歐盟與域外國(guó)家和地區(qū)在非法移民問題上的密切合作。