中國共產黨濟南市第十一屆委員會第七次全體會議公報（2019年1月3日中國共產黨濟南市第十一屆委員會第七次全體會議通過）

　　中國共產黨濟南市第十一屆委員會第七次全體會議，于2019年1月3日舉行。

　　出席這次全會的有，市委委員57人，候補市委委員9人。市紀委常委、市監委委員和有關方面負責同志列席會議。

　　全會由市委常委會主持。省委常委、市委書記王忠林作了講話。

　　全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，堅決貫徹執行黨中央決策部署和省委工作要求，審議通過了《中共濟南市委濟南市人民政府關于濟南市市級機構改革的實施意見》。

　　全會一致認為，深化黨和國家機構改革，是以習近平同志為核心的黨中央，從黨和國家事業發展全局高度作出的重大決策部署，是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述和黨中央一系列決策部署，明確了機構改革的指導思想、目標任務、重大原則，為我們做好這次機構改革工作指明了前進方向、提供了根本遵循。省委制定了《關于市縣機構改革的總體意見》，對做好我省市縣機構改革工作作出全面部署。全市各級各部門各單位要提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“四個服從”“兩個維護”，認真貫徹落實黨中央關于機構改革的決策部署，按照省委工作要求，以強烈的政治責任和使命擔當，高質量、高效率地完成好機構改革各項任務。

　　全會指出，市級機構改革的總體要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅決貫徹落實習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，堅決貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，堅持加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持優化協同高效，堅持以法治方式推進改革，堅持在中央統一領導下充分發揮地方積極性，不折不扣落實好機構改革各項任務，著力改革機構設置，優化職能配置，合理劃分事權，理順權責關系，構建系統完備、科學規范、運行高效的機構職能體系。

　　全會強調，深化機構改革是一場系統性、整體性、重構性的變革，必須精心部署，周密安排，扎實推進，確保如期完成改革任務。市委機構改革，要著眼于健全加強黨的全面領導的制度，優化市委組織機構，建立健全市委對重大工作的領導體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領導地位，更好發揮黨的職能部門作用，提高市委把方向、管大局、作決策、保落實的能力，確保黨的領導更加堅強有力。市政府機構改革，要堅持轉變政府職能，簡政放權，加強和完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護職能，加快建設人民滿意的服務型政府。市人大機構改革，要發揮人大及其常委會在地方立法和人大監督工作中的主導作用，健全人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會設置，更好發揮其職能作用。市政協機構改革，要推進人民政協履職能力建設，加強人民政協民主監督，優化政協專門委員會設置，更好發揮其作為專門協商機構的作用。要統籌推進市級群團組織、事業單位、綜合行政執法、審批服務便民化等領域改革。要同步推進區縣機構改革，立足區縣實際和基層特點，加強統籌設置和整合力度，強化社會管理和公共服務職能，因地制宜設置機構、配置職能，形成改革的總體效應。

　　全會強調，必須強化機構編制管理剛性約束，推進各類編制資源統籌使用，嚴格執行機構編制管理法律法規和黨內法規，嚴格機構編制管理權限和程序，嚴格執行中央和省委規定的機構限額，清理不規范設置的機構和配備的職數，堅決查處各類機構編制違紀違法行為。要把制定“三定”規定作為實施機構改革的關鍵環節，堅持優化協同高效，堅持突出主業主責，堅持機構編制總量控制，厘清部門職責邊界，統籌設置內設機構，科學核定人員編制，確保改革實效。

　　全會強調，要把加強黨的全面領導貫穿始終，確保機構改革順利有序推進。全市機構改革工作在市委統一領導下進行，由市委深化地方機構改革協調小組負責統籌協調和組織實施。要明確改革責任，各級各部門各單位相應建立領導協調機制，明確責任主體，抓好機構改革的組織實施工作。要嚴明改革紀律，不講條件、不打折扣、不搞變通，堅決杜絕有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。要穩妥有序推進，全面貫徹“先立后破、不立不破”原則，有序做好轉隸、掛牌、集中辦公等工作，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。要建立督查評估機制，適時開展督導檢查，確保機構改革有組織、有步驟、有紀律推進。改革后，各級各部門各單位特別是新組建部門單位、歸口管理部門單位，要把黨的建設牢牢抓在手上，結合新機構新職能，把管黨治黨政治責任壓緊壓實，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　全會強調，要堅持機構改革和日常工作兩不誤、兩促進，各部門各單位需要劃出的職能，在沒有移交之前，仍由原部門承擔并認真履行，特別是安全生產、應急救援、風險管控、維護社會穩定、保障改善民生等領域工作，決不能出現任何空當期。

　　全會號召，全市各級各部門各單位要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，高標準高質量推進機構改革工作，確保圓滿完成機構改革各項任務，為打造“四個中心”、建設“大強美富通”現代化國際大都市提供堅強有力的體制機制保障。