近年來，濟南市扎實推進對村（社區）巡察工作，統籌謀劃、精準施策，發揮市級巡察機構承上啟下作用，在人民群眾急難愁盼上著力，發揮巡察利劍作用，發現并推動解決了一批落實黨中央決策部署不到位、群眾反映強烈的突出問題，巡出了聲威、察出了問題、改出了實效，群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。

　　運籌帷幄，有形有效推進全覆蓋

　　今年3月，市委主要領導對市委巡察機構形成的《村級財務和村黨組織領辦合作社有關問題的專題報告》第一時間作出批示，要求把典型問題梳理清單，組織各區縣自查自糾、未巡先改，并安排紀檢監察機關加強跟進監督，真正把巡察利劍作為推動改革、促進發展的重要手段。2022年以來，市委主要領導先后16次對巡察工作作出批示，充分體現了黨委對巡察工作的高度重視，釋放了市委堅決貫徹落實黨的二十大精神、推動巡察向深拓展、向專發力、向下延伸的強烈信號。

　　市委印發《十二屆濟南市委巡察工作規劃》，明確高質量完成對村（社區）巡察全覆蓋“任務書”。巡察工作領導小組切實履行組織實施責任，研究對村（社區）巡察任務安排，一體謀劃、科學分類、統籌力量、梯次推進，對經濟體量大、項目多的經濟活躍村開展提級巡，對信訪反映集中、班子軟弱渙散等問題突出村開展專項巡，對位置偏遠、產業落后的發展滯后村開展鄉村一體巡，制定符合濟南實際的全覆蓋“路線圖”。

　　市級巡察機構對全市5712個村（社區）黨組織建設、經濟發展、村容村貌、信訪量等方面綜合考量，篩選出200多個重點村（社區），每輪選取20—40個重點村提級巡，指導區縣同步開展聯動巡，按照每年不低于總數20%的比例，倒排工期、有序推進對村（社區）巡察。將村級監督重點細化為18個方面、69條問題表現形式，形成“1+X”清單，即1張共性問題清單、針對村（社區）信訪集中、財務混亂、項目聚集等不同特點形成12張個性化監督重點清單，便于市縣巡察組明確標尺、照單查體。

　　躬行實踐，巡深巡透用好組合拳

　　“感謝巡察組解決了我們的喝水問題！在家門口就能喝上凈化水，再也不用跑到隔壁村去打水了。”在對立行立改事項整改情況回訪時，萊蕪區楊莊鎮燕家莊村村民王某激動地說。濟南市探索實施“提級+”巡察，對群眾反映問題強烈、風險突出、矛盾集中、“三資”富集的重點村（社區）開展提級巡察，延伸監督觸角。第二輪“提級+聯動”巡察萊蕪2個鎮及所轄93個村；第三輪“提級+聯合”巡察全市14家開發區（功能區）及駐地鎮村。兩輪“提級+”巡察共發現問題1302個，移交立行立改問題37項，推動寨東村改建幸福院，惠及60歲以上老人258人；推動寨里鎮黨委新修建排水管道460米、調節池1座，解決了汛期部分民房和百余畝農田經常被淹的問題。

　　群眾積極參與是提升對村（社區）巡察質效的關鍵，濟南市綜合運用“宣傳+”方式，多渠道擴大群眾參與范圍。創新拓展符合基層實際和群眾習慣的宣傳方式，聘任監督員成為村級“巡察兵”，協助巡察組研判村級廉政風險、社情民意，發動村民反映問題；用好“一封信、一個碼”，在人群密集地點發放《致群眾的一封信》，建立村（社區）微信群，設置“掃碼信訪”“掃碼問卷”讓群眾意見“一鍵直達”；利用農閑時間或“茶余飯后”，錯時段召開村民代表現場懇談會83次，面對面傾聽群眾訴求，參與群眾600余人次。充分利用廣播電視、發放“巡察明白紙”和“巡察知識小貼士”、短信群發等方式，最大程度打破時間空間限制、提升群眾參與度。制作通俗易懂、接地氣的巡察知識“短視頻”，在融媒體平臺、微信公眾號等網絡媒介廣泛傳播。

　　“對公職人員經商辦企業、村‘兩委’干部領取補貼、惠民惠農政策落實等情況進行大數據分析比對，快速找到問題的突破口，數據庫的使用讓巡察干部從瑣碎繁重的比對工作中解脫出來，提高了工作效率。”市委巡察組組長表示。按照市委主要領導批示和“數字濟南”“數字紀檢”建設要求，充分發揮巡察“數字+”作用，構建“1213”綜合信息管理平臺建設體系，接入監督數據1.7億條，建立民生領域等10個類別65個數據模型，不斷優化“數字賦能”，助力精準發現問題。市委前三輪巡察向巡察組提供12大類1.79萬件監督數據資料包，提供數據比對153次、反饋信息45493條；每輪安排4—8名信息化工作人員現場指導協助，為精準研判問題、開展定量分析提供有力支撐；收集村（社區）“兩委”成員信息、財務收支數據7260份，建立26個村（社區）數據模型，比對分析出問題280個，推動發現問題和問題線索更加精準。

　　上下齊心，縱橫聯動畫好同心圓

　　強化市縣上下聯動是鞏固市級巡察機構在上下聯動中更好發揮作用的有力舉措，也是打通全面從嚴治黨“最后一公里”的重要抓手。濟南市把對村（社區）巡察列入《進一步加強全市巡察工作的意見》，建立市縣兩級黨委、領導小組、巡察辦、巡察組責任清單。建立包聯共建制度，7個市委巡察組和巡察辦5個處分別包掛12個區縣，每年開展蹲點調研督導不少于2次，形成調研報告反饋區縣；市委每輪巡察安排一至兩名巡察辦班子成員擔任巡察組副組長，對村（社區）提級巡察。

　　“市委第二輪提級巡察村（社區）選調14名審計、財會干部開展巡審協作，發現村（社區）工程招投標等5類12個方面問題，實現優勢互補、雙向發力。”濟南市強化部門橫向聯動，找準貫通融合“最大公約數”，畫好監督“同心圓”。注重加強“四項監督”統籌銜接，召開推進會議，健全協作配合機制，充分發揮市縣相關紀檢監察室主任擔任不駐組的副組長優勢，推行“室地巡”聯動監督機制，召開聯席會議16次，定期交流、摸排線索，發現落實天然氣惠民政策不及時等50個問題。市委巡察辦匯編《對村（社區）黨組織巡察工作指引》，協調組織、審計、財政、信訪等部門通報情況，釋放監督疊加效能。建立對村（社區）巡察工作“人才庫”，常態化選調黨務、財審、法律等人才參加巡察。

　　行之有效，真改實改提升幸福感

　　“綠化改造后，環境整潔了，停車秩序好了，接送學生既安全又舒心。”在市委第七巡察組的協調下，過去一直困擾學生、家長、老師的“煩心路”得到改造提升，周邊面貌煥然一新，附近村民紛紛“點贊”。

　　巡察整改的效果直接影響巡察權威性和群眾滿意度。濟南市把加強整改和成果運用作為巡察的落腳點，壓實整改主體責任，向鎮街及村（社區）主要負責同志印發個性化履職提示單，擰緊整改“責任閥”。第二輪巡察組織區、鎮、村“三級書記”共同參加動員會和反饋會，向鎮村一并反饋，鎮黨委對反饋的問題一體推進、系統整改；組織73個未巡單位參加反饋會議，打好整改前置仗。集中對上屆市委巡察整改落實情況進行重檢，推動整改情況納入全市高質量發展綜合績效考核，形成監督、整改、治理的良性循環。

　　探索建立聯動整改機制，統籌區縣職能部門、鎮街、村（社區）一體推動整改村級黨組織自身無法解決的問題。對體制機制和疑難復雜問題，將整改責任落實到區縣層面解決，通過建章立制、集中整治等方式全面整改，巡察辦梳理共性問題，向職能部門發送巡察建議書。市縣兩級分別每年開展一次村級巡察整改督促檢查，各區縣推廣運用巡察整改和成果運用督辦聯席會議機制，根據整改到位率、移交事項辦結率、群眾滿意率對整改效果進行評估，對整改不力的予以問責，形成震懾和教育作用。整理上級巡視發現的共性問題和經驗做法，以“拉單子”“做指引”等形式供市縣學習借鑒，實現信息互通、成果共享。

　　一件件、一樁樁群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事得到解決，是濟南市更快更好回應群眾關切、推動巡察利劍直插基層的有效舉動。以人民為中心是政治巡察的基本價值取向，濟南市將繼續聚焦“微權力”，直指“微腐敗”，緊扣民心解決群眾急難愁盼問題，不斷磨光磨亮巡察利劍，努力交出一份卓有成效的民生答卷。