近日，市政府網(wǎng)站公布《濟(jì)南市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)辦法（征求意見(jiàn)稿）》并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2023年9月10日。根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)涉及公民、法人或者其他組織敏感信息的，應(yīng)當(dāng)獲得公民、法人或者其他組織的授權(quán)。

　　《征求意見(jiàn)稿》所稱公共數(shù)據(jù)，是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織、人民團(tuán)體以及其他具有公共服務(wù)職能的企業(yè)事業(yè)單位等（以下簡(jiǎn)稱數(shù)據(jù)提供單位），在依法履行公共管理和服務(wù)職責(zé)過(guò)程中收集和產(chǎn)生的各類(lèi)數(shù)據(jù)。

　　《征求意見(jiàn)稿》所稱公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，是指市、區(qū)縣大數(shù)據(jù)主管部門(mén)或者數(shù)據(jù)提供單位（以下簡(jiǎn)稱授權(quán)單位）在保障國(guó)家秘密、國(guó)家安全、社會(huì)公共利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全的前提下，按規(guī)定與符合條件的法人或者非法人組織（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)營(yíng)單位）簽訂公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議，依法授權(quán)其在授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)對(duì)公共數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，開(kāi)發(fā)形成公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品并向社會(huì)提供服務(wù)的行為。

　　《征求意見(jiàn)稿》所稱公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，是指利用授權(quán)的公共數(shù)據(jù)加工形成的產(chǎn)品，主要形態(tài)有數(shù)據(jù)組件、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、數(shù)據(jù)服務(wù)、數(shù)據(jù)工具、數(shù)據(jù)報(bào)告等。

　　《征求意見(jiàn)稿》提出，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。大數(shù)據(jù)主管部門(mén)根據(jù)社會(huì)主體的數(shù)據(jù)需求和數(shù)據(jù)提供單位申請(qǐng)，發(fā)布公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)公告，明確授權(quán)方式、授權(quán)范圍、申報(bào)條件、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求；申報(bào)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的單位應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向大數(shù)據(jù)主管部門(mén)提交申請(qǐng)及相關(guān)證明材料；大數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織第三方專(zhuān)家對(duì)申報(bào)綜合授權(quán)和分級(jí)授權(quán)的單位進(jìn)行綜合評(píng)審，初步確定運(yùn)營(yíng)單位名單并向社會(huì)進(jìn)行公示；數(shù)據(jù)提供單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同大數(shù)據(jù)主管部門(mén)組織第三方專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)分領(lǐng)域授權(quán)的單位進(jìn)行綜合評(píng)審，初步確定運(yùn)營(yíng)單位名單并向社會(huì)進(jìn)行公示；公示無(wú)異議后，綜合授權(quán)或者分級(jí)授權(quán)的，由大數(shù)據(jù)主管部門(mén)與運(yùn)營(yíng)單位簽訂授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議；分領(lǐng)域授權(quán)的，由數(shù)據(jù)提供單位與運(yùn)營(yíng)單位簽訂授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議；授權(quán)運(yùn)營(yíng)期限屆滿，授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止運(yùn)營(yíng)單位的公共數(shù)據(jù)使用權(quán)限，并留存相關(guān)工作日志。大數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總運(yùn)營(yíng)單位名單報(bào)同級(jí)人民政府備案。

　　《征求意見(jiàn)稿》提出，市大數(shù)據(jù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建立本市公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行評(píng)估。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合做好評(píng)估工作，如實(shí)提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓、逃避評(píng)估，不得謊報(bào)、隱匿、瞞報(bào)相關(guān)材料。評(píng)估結(jié)果不符合授權(quán)運(yùn)營(yíng)要求的，大數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令運(yùn)營(yíng)單位改正，并暫時(shí)停止其公共數(shù)據(jù)使用權(quán)限。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并以書(shū)面形式反饋整改情況；未按照要求完成整改的，啟動(dòng)授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議中的退出機(jī)制，終止其公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)資格。

　　公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)實(shí)行“誰(shuí)授權(quán)誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的安全責(zé)任制。授權(quán)單位和運(yùn)營(yíng)單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是授權(quán)運(yùn)營(yíng)公共數(shù)據(jù)安全的第一責(zé)任人。

　　《征求意見(jiàn)稿》提出，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)的規(guī)定和授權(quán)運(yùn)營(yíng)協(xié)議約定履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)，完善數(shù)據(jù)安全制度，建設(shè)安全防護(hù)體系，開(kāi)展技術(shù)人員崗前安全培訓(xùn)，確保公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程安全，不得擅自留存、使用、泄露或向他人提供公共數(shù)據(jù)，自覺(jué)接受授權(quán)單位的監(jiān)督檢查，定期報(bào)告運(yùn)營(yíng)安全情況。