2021年11月，濟南市獲批建設全國首個科創金融改革試驗區。11月27日，濟南市政府新聞辦召開新聞發布會，對濟南市科創金融改革試驗區建設兩周年有關情況進行介紹。

　　強化財政金融政策聯動 截至9月末累計發放“科創貸”84.06億元

　　濟南市科創金融改革試驗區深入落實中國人民銀行等8部委印發的《山東省濟南市建設科創金融改革試驗區總體方案》。在政府層面，成立由市委、市政府主要負責同志任雙組長的試驗區建設領導小組，印發《濟南市建設科創金融改革試驗區實施方案》，提出39項重點任務、155條推進措施、112個重點項目，逐一明確責任單位、完成時限和完成標準，實行臺賬式管理。在業務指導層面，出臺《濟南市金融機構服務科技創新效果評估實施方案》，通過科創企業貸款總量、結構、比重等10類指標全面評估金融機構服務科技創新能力，并將評估結果作為開展再貸款和再貼現激勵、金融機構綜合評價等工作的重要參考依據；印發《關于建立科創金融改革試驗區統計監測指標體系的意見》，設計完成包括2個一級指標、12個二級指標、48個三級指標及若干四級指標的科創金融統計監測體系，為準確評估試驗區建設成效提供有效數據支撐。

　　在完善金融專項扶持政策方面，制定出臺《濟南市建設科創金融改革試驗區加快現代金融產業發展若干扶持政策》，在科創金融專營機構落戶、科創企業貸款等方面加大財政支持。在加強信貸政策支持方面，積極發揮結構性貨幣政策工具激勵引導作用，創設50億元的“央行資金科創貸”和20億元的“央行資金科創貼”。截至今年9月末，累計發放“科創貸”84.06億元，累計辦理“科創貼”76.12億元。充分發揮財政資金撬動作用，設立規模20億元的企業貸款風險補償資金池，對符合條件的不良貸款項目最高補償本金損失的50%。在發揮引導基金作用方面，通過“基金+直投”雙輪驅動模式，依托國有投資機構參與組建基金48只，規模近500億元，放大倍數超過5倍。印發《濟南市財政投資基金盡職免責實施細則（試行）》，對種子期、初創期企業投資額占基金規模60%以上，且基金清算時投資虧損在40%以內的基金，納入盡職免責范圍，激發財政投資基金投早、投小、投科技的主動性。

　　健全科創金融組織體系 全市集聚私募基金管理規模1185億元

　　在全國率先探索制定以“六專機制”為核心的科技金融機構建設指引和評價標準，在濟南科創金融改革試驗區試行，引導駐濟金融機構積極申設和發展各類科技金融機構，為科創企業提供更加精準、更具針對性的服務。今年8月，在全國率先組織駐濟銀行保險機構開展了科技金融機構評價，按照“六專機制”標準，認定了科技支行10家、科技金融事業部（專營部門）3家、科技金融特色機構9家。

　　打造“海右”路演和“齊魯企舞”路演投融資品牌，搭建企業與投資機構合作平臺。全市集聚私募基金管理機構198家，管理基金762只，管理規模1185億元。

　　引導金融機構推出“科創貸”“投聯貸”“科融貸”等68項科創企業專項信貸產品，實現融資支持102億元。建立涵蓋“人才貸”“人才擔”等專屬產品的“人才有價”金融創新體系，全市“人才貸”累計備案金額6.97億元。

　　推動保險機構開展創業保險和高層次人才保險試點，開發“創業企業研發設備損失保險”“研發責任保險”“高層次人才人身保障保險”等7個主險品種及附加保險品種，市財政給予最高100%的保費補貼；通過首臺（套）重大技術裝備及關鍵核心零部件、首批次新材料等產品累計提供風險保障9.15億元。

　　創新“濟擔—科創貸”“專精特新貸”等科創擔保產品，截至今年9月末，服務科創企業1999家，擔保金額23.44億元。對畢業3年內自主創業的高校畢業生提高個人創業擔保貸款額度至30萬元，截至今年9月末，全市發放創業擔保貸款2.17億元，扶持市場主體1322家。

　　支持山東金融資產交易中心建設知識產權交易平臺，開發知識產權掛牌系統。組織知識產權質押融資入園惠企活動100余場次，輻射企業1000余家，今年1—10月份，專利質押登記939筆，質押金額68.77億元。

　　拓寬直接融資渠道 全市有科創板上市公司6家，數量居全省首位

　　支持科創企業掛牌上市。印發《濟南市推進企業上市倍增行動計劃》《進一步推進資本市場服務高質量發展的若干政策措施》，將企業上市的補助由800萬元提高至1000萬元；實施上市后備資源培育“荷尖行動”，重點培育3年內能達到上市輔導標準的企業。試驗區獲批以來，累計上市企業11家，其中科創板1家、創業板4家、北交所2家，均為科創型企業。目前，全市共有科創板上市公司6家，數量居全省首位，實現IPO融資83.59億元；創業板上市公司11家，實現IPO融資57.89億元。

　　支持企業發行科創類債券。全市共有3家企業累計發行11筆科創票據，實現融資108億元；有1家企業發行科技創新公司債券，實現融資5億元。

　　推動基礎設施公募REITs（不動產投資信托基金）融資。今年10月，山東高速集團基礎設施公募REITs項目成功發行，發行規模約30億元，成為全省首筆REITs產品。

　　在歷下區和濟南高新區分別打造中央商務區（CBD）和中央科創區（CTD）兩個科創金融增長極。在歷下區CBD規劃建設建筑面積20.9萬平方米的科創金融主題園區。在濟南高新區CTD打造省級創業投資集聚區，建設“園區通”科創金融智慧服務平臺，打造“科技+金融”雙核聯動的“科技成果轉化平臺”。聯合省級國有投資平臺組建科創產業投資基金、科創產業發展基金等，總規模超40億元。

　　強化科技及人才等要素賦能 截至10月末全市開立數字人民幣錢包212萬個

　　印發《關于促進金融科技發展的實施意見》，明確金融科技五年發展目標及20項重點任務。近年來，濟南市相繼獲批國家數字人民幣試點城市、資本市場金融科技創新試點等國家級試點資格，推動國家金融業密碼應用研究中心等一批重量級金融科技研發機構落戶。截至今年10月末，全市累計開立數字人民幣錢包212萬個，累計交易986.46萬筆、金額44.5億元，支持數字人民幣結算的商戶門店累計達30.34萬個。

　　建設全市統一的融資服務平臺（即“泉融通”平臺），推動要素一網集成、服務一網通辦。探索“金融輔導員+科技輔導員”服務模式，建立科技輔導員專家庫，搭建企業“融資+融技+融智”三位一體服務格局。截至目前，全市219支金融輔導隊、152名科技輔導員累計輔導企業5832家，幫助3078家企業解決貸款704.81億元。

　　明年將在5個方面發力 探索培養一批科創型地方金融組織

　　濟南，作為全國首個科創金融改革試驗區，認真謀劃發展中央金融工作會議提出的科技金融這篇大文章，2024年將在深化科創金融體制機制建設、科創金融專營機構體系建設、科創金融產品體系建設、科創類重點基金建設、科創要素平臺建設5個方面發力。

　　深化科創金融體制機制建設。全面推進濟南市科創金融專營（特色）機構、科創金融統計指標體系及科創地方金融組織等標準建設，發布具有示范效應的科創金融標準；開展科創金融改革重大項目示范引領行動，引導金融機構針對濟南科創金融領域短板弱項進行精準攻堅突破，提升科創金融服務水平。

　　深化科創金融專營機構體系建設。持續推動駐濟金融機構設立更多科技金融專營和特色機構；評估、改進和提升科技金融專營和特色機構的金融服務能力，實施銀行與企業“陪伴成長”計劃，為科創企業提供更加專業化、個性化、特色化金融服務；探索培養一批科創型地方金融組織，鼓勵引導地方金融組織設立一批科技金融專營和特色機構，不斷完善濟南科創金融組織體系。

　　深化科創金融產品體系建設。引導駐濟銀行機構創新多維度科創信貸產品，滿足科創企業全生命周期融資需求；發揮保險公司、擔保機構等風險分擔和增信作用，擴大信貸產品覆蓋面；建立涵蓋“人才貸”“人才險”“人才擔”等專屬產品的“人才有價”金融創新體系，為人才資本要素賦予金融屬性；依托工、農、中、建等國有銀行和本地法人銀行機構，推動投貸聯動業務實質落地。

　　深化科創類重點基金建設。鼓勵國有投資平臺、創投機構設立專門服務于種子期、初創期科創企業的天使基金、種子基金，在投早、投小上進行制度安排；培育和引進更多私募股權二級交易基金（S基金），促進股權投資和創業投資份額轉讓與退出，有效增強創業投資資本服務科技創新能力。

　　深化科創要素平臺建設。發揮“泉融通”全市統一融資服務平臺作用，推動各類政務和商業數據匯聚，為金融機構和中小企業提供高效融資服務；依托山東金融資產交易中心，加快建設區域性知識產權交易市場；提升中央商務區（CBD）和中央科創區（CTD）科創金融發展質效，進一步塑強試驗區建設主陣地優勢地位。