隨著經濟社會的快速發展,我市機動車保有量持續攀升,截至去年底,我市私家車保有量已達380多萬輛,停車難問題突出。今天,記者從濟南市政府新聞辦召開的新聞發布會上獲悉,為讓市民順利停車、安心停車,市人大常委會制定了《濟南市停車條例》,分為六章,共四十六條,包括總則、停車規劃與建設、停車泊位設置與使用、停車服務與監督管理,法律責任和附則。該條例將于今年3月1日起施行。
加大公共交通基礎設施建設
優化公共交通網絡
解決停車問題是個系統工程,涉及多方面工作,需要上下聯動、橫向協同,《濟南市停車條例》確立了停車工作管理機制,以形成各負其責、相互配合、合力推進的工作機制。《條例》規定,市人民政府建立綜合協調機制,研究解決停車工作中的重大問題。明確區縣人民政府負責本行政區域內停車工作,具體組織、實施停車場的建設、使用和管理。鎮人民政府、街道辦事處負責組織、協調本行政區域內停車秩序的管理和服務工作。鼓勵居民委員會、村民委員會、業主委員會和物業服務企業建立停車自治機制,實現停車管理和服務共治共享,推動城市治理重心下移、職能下沉?!稐l例》規定,市人民政府確定的主管停車工作的部門負責全市停車工作的綜合協調、組織指導、服務管理和監督考核等工作。明確自然資源和規劃、住房和城鄉建設、公安機關交通管理等職能部門在停車工作中的職責。在為綠色出行提供便利方面,《條例》規定,市、區縣人民政府應當加大公共交通基礎設施建設,優化公共交通網絡,推動停車信息化、智能化、共享化。新建學校、幼兒園
設停車泊位
從規劃與建設方面,我市著力破解重點區域停車難等群眾反映強烈的問題。
對編制停車專項規劃作出規定,要求遵循以建設項目配建為主、獨立建設為輔、道路停車泊位為補充的原則,統籌利用地上地下空間擴大停車場供給,鼓勵引導利用綠地、廣場、道路等區域地下空間規劃停車場,集約利用土地資源,同時加強與公共交通、軌道交通的有效銜接。
對新建學校、幼兒園的停車泊位設置要求,應當納入規劃條件,為校內教職工停車與接送學生停車提供便利。
對老舊住宅小區、學校、幼兒園、醫院、商業聚集區等停車供需矛盾突出的區域,規定“區縣人民政府應當按照一點一策的要求,制定并實施片區停車綜合改善方案。”“實施老舊住宅小區和城中村改造,應當統籌考慮公共停車需求,明確相關用地規劃條件。”
對建筑物停車泊位配建標準,明確應當定期評估,根據評估結果進行優化調整,并規定建筑物停車泊位配建標準的制定和調整,應當征求各相關部門、社會公眾的意見。
對公共停車場的建設及建設用地使用權的供應方式作出規定,鼓勵多元化投資建設公共停車場。
對停車場建設遵循的程序以及簡化機械式停車場辦理手續等作出規定,縮短停車場建設周期。
鼓勵專用停車場
開放共享
為解決社會各方面提出的機動車“停車亂”問題,我市作出相關規定,明確停車泊位設置的基本要求,規范各類停車場停車泊位的設置,為規范停車創造必要條件。
充分利用空閑場地設置停車泊位,對利用橋下空間設置停車泊位、在城市道路紅線與建筑物紅線之間設置停車泊位以及設置臨時道路停車區域作出規定,將亂停亂放納入有序管理。加強停車資源共享,公共設施單位應當向社會開放專用停車場,鼓勵其他專用停車場開放共享,鼓勵住宅小區與周邊商業、辦公等區域錯時共享停車。細化停放車輛應當遵守的規定,明晰停車要求,明確駕駛人停車遵守的規則。明確非機動車停放的基本要求和禁停區域,以便全社會遵守執行。
道路停車泊位免費停放時間
不少于30分鐘
停車場的運營,既要考慮激活市場活力,也要強化規范管理,提高停車服務質量,為社會提供有效、有序、便捷的服務。
《條例》對公共停車場和道路停車泊位管理者應履行的職責作了具體規定。明確對實行政府定價、政府指導價管理的停車場,制定差異化的停車服務收費標準,并定期對收費標準進行評估,適時作出調整。
明確市政公共資源有償使用收入管理。政府投資建設或者依托公共資源設置的公共停車場、施劃的道路停車泊位,應當通過招標、拍賣、政府購買服務等方式公開選擇經營者或者管理者,所得收入為政府非稅收入。
明確免費停放時長。重要交通樞紐的配建停車場應給予車輛不少于15分鐘的免費停放時間;其他實行政府定價或者政府指導價的公共停車場、道路停車泊位應給予車輛不少于30分鐘的免費停放時間。同時,明確了殘疾人免交停車費的情形。
在提升停車服務能力方面,《條例》提出,堅持信息化驅動,以打造全市停車“一張網”為目標,建立完善全市停車綜合管理服務平臺,向社會提供實時泊位、停車引導、泊位共享、收費信息等服務,促進停車資源高效利用。將信息化建設作為停車場建設的剛性要求,規定經營性停車場應當將停車數據信息接入全市停車綜合管理服務平臺,并鼓勵其他停車場接入。
在完善監督協作方面,明確相關部門應當建立聯動執法機制,加強對停車專項規劃執行情況、建設項目配建停車規劃和建設情況的監督檢查,并及時查處未按照規劃設計配建停車場等行為。
在發揮協會作用方面,支持引導成立停車行業協會,發揮行業自律作用,助推停車管理工作。
規劃公共停車場700余處
可提供約23.3萬個泊位
我市積極做好《濟南市城市停車規劃(2022-2035年)》落實工作,于2022年3月正式啟動規劃編制,經過多輪次銜接會商,逐點梳理、研判、落實公共停車場項目可實施性,完成社會公示,征詢公眾意見,停車規劃已取得市政府批復。共規劃公共停車場700余處,可提供約23.3萬個泊位,近期(至2025年)公共停車場項目108個,可提供約3.5萬個泊位。
此外,根據停車專項規劃和實際需求,我市科學制定公共停車場年度建設計劃,2024年新建公共停車設施32個、新建停車泊位9399個。