在獲國(guó)家審批后，備受關(guān)注的濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃揭開“神秘面紗”——3月8日，山東省政府正式發(fā)布《濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃（2024-2030年）》，在謀篇布局中繪就“圈”內(nèi)區(qū)域發(fā)展藍(lán)圖。到2030年，濟(jì)南都市圈經(jīng)濟(jì)總量將突破3萬(wàn)億元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%左右。隨著濟(jì)南、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃陸續(xù)公布，山東也成為繼廣東之后，第二個(gè)擁有兩大國(guó)家級(jí)都市圈的省份，“強(qiáng)省會(huì)”+“強(qiáng)龍頭”并行驅(qū)動(dòng)全域發(fā)展加快推進(jìn)。
濟(jì)南都市圈面積約2.23萬(wàn)平方公里
獨(dú)行快，眾行遠(yuǎn)。作為城市發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，都市圈是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要手段。日前，山東省政府工作報(bào)告中透露，2023年，山東重大戰(zhàn)略取得新進(jìn)展，濟(jì)南都市圈、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃獲得批復(fù)。同時(shí)，報(bào)告中明確，2024年山東將抓實(shí)抓好區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，高水平建設(shè)濟(jì)南、青島兩大都市圈。這讓濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃引來(lái)諸多關(guān)注和期待。
濟(jì)南都市圈地處黃河下游、山東半島城市群中西部，是我國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中沿海縱軸的重要組成部分，是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要承載區(qū)，在促進(jìn)全國(guó)由南向北擴(kuò)大開放、由東向西梯度發(fā)展、加快構(gòu)建新發(fā)展格局中戰(zhàn)略作用突出，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家大局中具有重要地位。
《規(guī)劃》明確，濟(jì)南都市圈以濟(jì)南市為中心，與聯(lián)系緊密的淄博市、泰安市、德州市、聊城市、濱州市共同組成。主要包括濟(jì)南市全域，淄博市張店區(qū)、淄川區(qū)、周村區(qū)、臨淄區(qū)，泰安市泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市，德州市臨邑縣、齊河縣、禹城市，聊城市茌平區(qū)、東阿縣，濱州市鄒平市，面積約2.23萬(wàn)平方公里，常住人口約1810萬(wàn)人。規(guī)劃期至2030年，展望至2035年。
濟(jì)南都市圈發(fā)展規(guī)劃總體思想是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，緊緊錨定“走在前、開新局”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，充分發(fā)揮濟(jì)南市輻射帶動(dòng)作用，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變特大城市發(fā)展方式、促進(jìn)濟(jì)南市帶動(dòng)周邊城鎮(zhèn)共同發(fā)展為方向，著力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展分工協(xié)作、生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治、公共服務(wù)便利共享、城鄉(xiāng)區(qū)域融合發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)具有全國(guó)重要影響力的濟(jì)南都市圈，為壯大山東半島城市群、助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。
構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域發(fā)展格局
《規(guī)劃》中還明確了發(fā)展思路——
各揚(yáng)所長(zhǎng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。樹立“一盤棋”思想，提升中心城市發(fā)展能級(jí)，輻射帶動(dòng)周邊城市接續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)治理，增強(qiáng)同城化發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，數(shù)智賦能。強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量培育，協(xié)同推進(jìn)源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，構(gòu)建一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與動(dòng)能轉(zhuǎn)換融通互動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化節(jié)約集約用地意識(shí)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管和共同保護(hù)，構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，引領(lǐng)黃河流域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。
改革牽引，開放合作。改善制度供給，加強(qiáng)模式創(chuàng)新，破除行政壁壘和體制機(jī)制障礙，促進(jìn)各類資源要素有序流動(dòng)、高效配置，高水平服務(wù)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效貫通，實(shí)現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次全方位開放。
人民至上，和諧共享。堅(jiān)持共同富裕方向，完善生育支持政策體系，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，確保社會(huì)發(fā)展和諧穩(wěn)定，更好提高人民生活品質(zhì)，共建幸福活力生活圈。
到2030年濟(jì)南都市圈常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)78%左右
根據(jù)《規(guī)劃》，到2030年，濟(jì)南都市圈建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，濟(jì)南中心城市輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步提升，中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，同城化發(fā)展取得突破性進(jìn)展，區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯增強(qiáng)，基本建成空間結(jié)構(gòu)清晰、城市功能互補(bǔ)、要素流動(dòng)有序、交通往來(lái)順暢、環(huán)境和諧宜居、人民生活富足的現(xiàn)代化都市圈。都市圈經(jīng)濟(jì)總量突破3萬(wàn)億元，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%左右。便捷高效的快速網(wǎng)、四通八達(dá)的干線網(wǎng)、覆蓋廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)初具規(guī)模，“通勤圈”聯(lián)通水平邁上新臺(tái)階。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本形成，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%以上，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高，“產(chǎn)業(yè)圈”高質(zhì)量發(fā)展塑成新優(yōu)勢(shì)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制高效運(yùn)行，協(xié)同監(jiān)管體系基本建立，韌性城市建設(shè)不斷推進(jìn)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降至10立方米以下，二氧化碳排放強(qiáng)度目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，重大災(zāi)害事故聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不斷健全，“安全圈”協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平躍上新高度。教育托育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)共建共享水平不斷提升，人均預(yù)期壽命達(dá)到80歲以上，共同富裕扎實(shí)推進(jìn)，公共文化產(chǎn)品和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，“生活圈”人民生活品質(zhì)實(shí)現(xiàn)新提升。
到2035年，濟(jì)南都市圈同城化發(fā)展格局全面形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力走在全國(guó)前列，在全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)分工體系中的參與度和競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，高效基礎(chǔ)設(shè)施全域成網(wǎng)，門戶樞紐功能全面增強(qiáng)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，建成具有較強(qiáng)國(guó)際影響力、區(qū)域帶動(dòng)力和創(chuàng)新引領(lǐng)力的現(xiàn)代化都市圈。
