3月5日上午，十四屆全國人大三次會議在北京開幕，國務院總理李強作政府工作報告，對2025年重點工作進行安排部署。
2025年，是濟南加快建設“強新優富美高”新時代社會主義現代化強省會的重要一年。大力提振消費、提高投資效益，因地制宜發展新質生產力，推動標志性改革舉措加快落地，推進新型城鎮化和區域協調發展……政府工作報告釋放出一系列振奮人心的積極信號。透過其中的“關鍵詞”可以發現，濟南在多個方面具備相當的基礎和優勢，蘊含重大機遇，大有可為。
???全方位擴大國內需求
【報告原聲】“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”
【濟南實踐】
由消費和投資構成的內需，是經濟發展的基本動力。2024年，濟南以“項目深化年”為總牽引，大力推進項目建設，加強投資引導，著力擴大重點領域投資，全市固定資產投資延續平穩運行態勢，比上年增長0.4%。消費市場則呈現出穩定增長的態勢，2024年，濟南實現社會消費品零售總額5213.2億元，比上年增長0.3%。
提高投資效益，是擴大內需的重要支撐。2025年是濟南的“項目提升年”，聚焦持續擴大有效投資，濟南將謀劃啟動一批銜接“十四五”和“十五五”發展的重大投資項目。其中，聚焦加快傳統產業深度轉型升級，濟南將加力支持大規模設備更新，實施300個以上投資過億元技改項目。
消費“火起來”，經濟才能“熱起來”。2025年，濟南將舉辦促消費活動500場以上，新引進品牌店、旗艦店等100家以上，建設改造一刻鐘便民生活圈30處，加快激發消費潛能。日前，濟南召開了2025泉城消費提升行動推進會，將實施商品消費提升行動、服務消費提質行動等十大行動。
???新質生產力引領新發展
【報告原聲】
“因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系”
【濟南實踐】
加快發展和培育新質生產力，是縱深推進強省會建設的內在要求。2024年，濟南深入推進工業強市戰略和數字經濟引領戰略，加快發展新質生產力，為高質量發展注入新動能。省級以上產業創新平臺達到338家，實施山東省技術創新項目973項，占全省總數30.2%、居全省第1。同時，一批創新創業企業發展壯大，新增獨角獸企業、專精特新“小巨人”企業、瞪羚企業405家，優質企業數量突破8500家，居全省首位。
產業是生產力變革的具體表現形式。2025年，濟南將深入實施工業強市戰略，統籌推動傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，因地制宜發展新質生產力。聚焦推動科技創新與產業創新深度融合，濟南將新培育省級制造業創新中心、“一企一技術”研發中心等產業創新平臺50家以上，入選山東省技術創新項目500項以上。
???深入實施科教興國戰略
【報告原聲】
“深入實施科教興國戰略，提升國家創新體系整體效能”
【濟南實踐】
全面建設社會主義現代化國家，科技是關鍵、人才是基礎、教育是根本。2024年數據顯示，中國科學院濟南科創城加快建設，全社會研發經費投入占比達到2.94%。濟南連續兩年躋身中國城市科創金融指數前十。全市人才資源總量達287.5萬人，連續三年獲評“中國年度最佳引才城市”。
2025年，濟南將強化科技教育與人文教育協同，加快全國中小學科學教育實驗區建設。高標準建設國家實驗室濟南基地、濟南空天信息省實驗室。建立完善瞪羚企業、獨角獸企業培育機制。深化科創金融改革試驗區建設，創新推出多元化科技信貸產品。高水平創建濟青吸引和集聚人才平臺。
???推動標志性改革舉措加快落地
【報告原聲】
“推動標志性改革舉措加快落地，更好發揮經濟體制改革牽引作用”
【濟南實踐】
惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。2024年，濟南全面推進80項重點改革任務落地，深入實施國企改革深化提升行動。著力優化營商環境，積極推進“高效辦成一件事”改革。“泉惠企”平臺實現惠企政策事項發布、申報審核、資金兌付一體化運行。全市民營市場主體152.3萬戶，占全市市場主體的98.6%。
2025年，濟南錨定改革方向，聚焦重點領域改革，將加快推動國有經濟布局優化和結構調整，按照市場化原則穩步推進戰略性重組、專業化整合，持續增強科技創新能力。深入推進市、區縣兩級零基預算改革，穩步推進財稅體制改革。聚焦民營經濟，將建立全市重點民間投資項目庫和民營企業投資機會清單，爭取更多優質項目納入國家重點民間投資項目庫。積極創新招商引資路徑，促進更多優質項目落地濟南。
???擴大高水平對外開放
【報告原聲】
“擴大高水平對外開放，積極穩外貿穩外資”
【濟南實踐】
高水平對外開放是高質量發展的重要支點。2024年，濟南進出口總額2324.3億元，比上年增長7.5%。獲批建設國家中歐班列集結中心，濟南集結中心一期建成運營，新增跨里海通道、老撾通道，全年開行班列1029列。國際友好（合作）城市增至92個。
聚焦擴大高水平對外開放，2025年，濟南將積極探索創新貿易、投資、人員、要素跨境自由有序流動體制機制，穩步擴大制度型開放。落實自貿試驗區提升戰略，深化省級聯動創新區建設，高標準打造跨境數字服務平臺2.0版，提高跨境服務貿易自由便利水平。加快推進綜保區高質量發展，做強做大保稅加工、保稅物流等業態。建強用好“僑夢苑”、海峽兩岸新舊動能轉換產業合作區、中德（濟南）中小企業合作區等開放平臺。深度融入共建“一帶一路”，拓展與中亞、東歐等地區國家的經貿合作。
???深入推進鄉村全面振興
【報告原聲】
“著力抓好‘三農’工作，深入推進鄉村全面振興”
【濟南實踐】
近年來，濟南通過確保糧食安全豐收、以產業興旺推動特色農業升級、美化鄉村環境促進全面振興，三方面協同并進，保障了糧食安全和重要農產品有效供給，還提升了農業產業的綜合競爭力，為農村居民創造了宜居宜業的美好家園。
2025年，濟南將聚力推進鄉村全面振興，繪就宜居宜業和美鄉村新畫卷。新建成并上圖入庫高標準農田18.35萬畝，新爭取高標準農田建設任務35萬畝左右，優選不少于3家高水平規劃設計團隊“賽馬比拼”。
產業是鄉村振興的重中之重，也是和美鄉村建設的內在支撐。濟南堅持把發展產業、富民增收擺在突出位置。2025年的目標是市級以上農業龍頭企業達到565家，規上農產品加工企業達到390家；依托市農業產業協會新組建10個市域特色產業產銷“小聯盟”，舉辦“泉水人家”產銷對接活動50場。
???進一步優化發展空間格局
【報告原聲】
“推進新型城鎮化和區域協調發展，進一步優化發展空間格局”
【濟南實踐】
2024年，作為黃河流域重要的中心城市和山東半島城市群的核心引擎，濟南深入踐行黃河重大國家戰略，加快推進濟南新舊動能轉換起步區積厚成勢，高起點推進濟南都市圈規劃建設，做大做強縣域經濟，省會發展勢能持續匯聚。
實施好黃河重大國家戰略，對增強區域發展平衡性協調性至關重要。2025年，濟南新舊動能轉換起步區將持續完善基礎設施，加快黃河體育中心“一場兩館”、綜合醫療中心建設，提升黃河兩岸交通便利水平。高標準規劃建設中新濟南未來產業城。
聚焦建設現代化濟南都市圈，2025年濟南將加快濟濱高鐵、濟棗高鐵建設，爭取德商高鐵、萊臨高鐵納入國家規劃，加快京臺高速齊河至濟南段、高青至商河等高速公路建設。推動濟南都市圈與青島都市圈、鄭州都市圈互促共進、聯動發展。
???加快經濟社會發展全面綠色轉型
【報告原聲】
“協同推進降碳減污擴綠增長，加快經濟社會發展全面綠色轉型”
【濟南實踐】
近年來，濟南深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全方位、全地域、全過程開展生態環境保護，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快形成綠色生產方式和生活方式，全面推動經濟社會發展綠色低碳轉型，生態文明建設取得顯著成效。
2025年，濟南將聚力加強生態環境保護，全面推進美麗濟南建設。扎實開展入河排污口排查整治，全面完成“兩個清零、一個提標”任務，抓好入海河流總氮管控，確保國省控河流斷面優良水體比例達到考核要求。在加快綠色低碳轉型方面，將推動工業園區循環化和節能降碳改造，新認定綠色工廠30家以上。大力建設“無廢城市”，建成長清馬山污泥焚燒處置中心一期工程，加快推進建筑垃圾資源化利用步伐，新增市級“無廢工廠”10家，打造“無廢社區”“無廢學校”等50個以上。
???加大保障和改善民生力度
【報告原聲】
“加大保障和改善民生力度，提升社會治理效能”
【濟南實踐】
近年來，濟南堅持以人民為中心的發展思想，緊緊抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，織密民生保障安全網，人民生活水平持續改善，群眾幸福指數加快提升。
2025年，濟南將聚力增進民生福祉，持續提升人民群眾獲得感幸福感安全感。強化對重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業的就業支持，健全產業就業協同聯動機制，抓好崗位開發和用工保障。在提升社會保障水平上，持續擴大社會保險覆蓋面，實施“全民參保·福暖萬家”工程，鼓勵引導靈活就業人員、農民工、新就業形態人員等重點群體參加社會保險。
濟南將健全完善城市體檢工作機制，抓好明府城、老商埠、洪家樓、濼口等片區改造提升。新建改建供水管網100公里，泉水直飲工程新增覆蓋人口35萬人，完成老化燃氣管道更新改造79.7公里，新增集中供熱面積400萬平方米。
???加快發展新型文化業態
【報告原聲】
“完善公共文化服務體系”“加快發展新型文化業態”
【濟南實踐】
近年來，濟南深入發掘歷史文化資源，加快健全現代文化產業體系和公共文化服務體系，不斷打造出具有鮮明特色和深刻內涵的城市文化IP。2024年，濟南深化文旅融合發展，精心策劃“一年四季·泉在濟南”系列活動，創建國家文化產業示范基地1個，獲評省級旅游休閑街區、文旅市集7個。
文化軟實力是衡量城市品質的重要標準。濟南將“在提升城市文化軟實力上創新突破”列入縱深推進強省會建設的重要任務之一。聚焦不斷增強城市文明感召力、文化服務供給力、文化產業競爭力，將扎實深化社會主義核心價值觀“三個融入”試點建設，健全完善多元化的投入保障機制，持續優化文化產業布局和結構，著力提升企業創新力和園區承載力，推動文旅深度融合發展。聚焦培育壯大文化產業，將大力培育動漫游戲、視頻直播、數字出版、創意設計等新興文化業態，持續拓展文旅消費規模，力爭今年文化及相關產業增加值占比達到5%以上。
