近日,《濟南市人民政府辦公廳關于進一步做好病死畜禽無害化處理工作的通知》印發,政策執行差異化補助標準,避免了以往政策對病死幼齡豬、小體型豬(牛、羊、馬)無害化處理財政補助資金浪費情況,有效節約成本,提高了財政資金的使用效率。
建立病死畜禽無害化處理廠獎勵補助機制
據悉,2017年11月,市政府辦公廳印發《關于進一步做好病死畜禽無害化處理補助工作的通知》以來,按照“無害化、減量化、資源化”原則,對無害化處理工作的總體目標、補助機制、組織保障等明確了具體規定和要求,在政策激勵下,全市通過招商引資方式,逐步建成了由社會主體承建并運行的4個無害化集中處理廠(目前正常運行3家,1家調整為收集轉運中心)、14個配套收集體系,配備了18臺專用收集車輛和4套監管平臺,在全省率先建立了“統一收集、集中處理、保險聯動、定向監管”的運行模式,形成了涵蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理長效機制。
2025版《通知》圍繞優化提升無害化處理體系、完善無害化處理補助機制、加強組織實施等,提出4方面共12項舉措。
進一步優化提升無害化處理體系。2025版《通知》明確要結合養殖量、養殖結構布局調整和畜禽死亡數量等因素,完善無害化處理場所規劃建設。實行產能總量控制,組織效能評估,完善管理制度,制定技術規程。對無害化處理收集轉運的專用運輸車輛加強了備案管理,對備案車輛的車廂、功能、配備及數字化監管功能作出具體要求。對無害化處理廠建立退出機制,針對無害化處理廠需要及時整改、整改不達標需依法關停的關鍵項作出明確規定。
制定了病死畜禽差異化補助標準。2025版《通知》對集中專業無害化處理的病死豬實行差異化補助,補助標準為:病死豬體長小于30厘米的補助45元/頭,體長大于30厘米(含)小于70厘米的補助60元/頭,病死豬體長70厘米(含)以上的補助80元/頭。對集中專業無害化處理的牛、羊、馬等其他病死畜禽按重量分類實施補助,補助標準為:牛、羊、馬、禽、兔等其他病死畜禽按照重量補助2200元/噸。新政策執行差異化補助標準,避免了以往政策對病死幼齡豬、小體型豬(牛、羊、馬)無害化處理財政補助資金浪費情況,有效節約成本,提高了財政資金的使用效率。
進一步完善病死畜禽無害化處理長效機制。2025版《通知》建立病死畜禽無害化處理廠獎勵補助機制,允許各縣區根據當地實際情況,建立獎勵制度、提高補助標準,積極探索資金撥付途徑,拓寬無害化處理支持渠道。新增加強閉合監管內容,明確由各區縣政府對無害化處理工作負總責,統一領導病死畜禽無害化處理工作,對無害化處理數字化監管作出具體要求,涵蓋病死畜禽無害化處理全過程,健全了全鏈條監管長效機制。新政策明確了組織實施的具體內容,細化了依法追責和宣傳引導的工作要求,落實了組織保障的具體負責單位。
新舊政策的銜接與差異
2025版《通知》將2017版《通知》的3項5條內容,細化、補充、擴展為4項12條內容。
在“明確總體目標”方面,新舊政策大致相同,在2017版《通知》要求的“無害化處理補助全覆蓋”基礎上,2025版《通知》提出要實現“及時收集區域全覆蓋、集中無害化處理全覆蓋、無害化處理補助全覆蓋”,總體目標要求更加全面、具體。
新政策增加了“優化提升無害化處理體系”1項3條內容,包括“完善無害化處理廠布局規劃”“強化運輸車輛備案管理”“建立退出機制”。新政策填補了以往政策的空白,針對無害化處理工作的規劃布局、車輛管理、退出機制等建立起體系化的管理。
新政策將原政策“健全病死畜禽無害化處理補助機制”1項修改為“完善無害化處理補助機制”。將原政策“明確補助范圍和標準”“落實病死畜禽無害化處理廠扶持政策”“完善病死畜禽無害化處理與畜禽保險聯動政策”等3條內容,修改為“明確補助對象、范圍和標準”“嚴格落實補助政策”“完善處保聯動機制”,并增加1條“健全補助獎勵機制”內容。新政策在原政策基礎上,制定了差異化的補助標準,有效避免財政資金浪費,進一步提高了財政資金的使用效率;同時,允許區縣根據實際情況提高獎補標準,能有效調動無害化處理廠的工作積極性,有利于營造無害化處理廠開展良性競爭,共同提升無害化處理工作質效。