按照中央、省、市關(guān)于事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點工作的部署和要求，市中區(qū)編辦以“科學(xué)界定、政策保障、多元監(jiān)管、示范帶動”為工作主線，不斷強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，扎實推進(jìn)全區(qū)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點工作。
一、科學(xué)界定范圍，聚焦試點工作發(fā)力點
事業(yè)單位建立法人治理結(jié)構(gòu)的目的是通過推進(jìn)政事分開、管辦分離，最終實現(xiàn)事業(yè)單位公益屬性的最大化，讓人民群眾最大限度享受改革紅利。鑒于法人治理結(jié)構(gòu)的運行特點，其更適于在為社會提供公益服務(wù)、社會關(guān)注度較高、利益關(guān)聯(lián)方較多且機(jī)構(gòu)規(guī)模較大的事業(yè)單位運行。因此，經(jīng)過仔細(xì)醞釀和篩選，最終確定區(qū)文化館、濟(jì)南市緯二路小學(xué)、區(qū)人民醫(yī)院為首批試點單位，旨在建立以理事會、管理層為主導(dǎo)，決策、執(zhí)行、監(jiān)督協(xié)調(diào)統(tǒng)一的組織結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。
二、完善框架體系，構(gòu)建試點工作制度屏障
本著不等待、不觀望、務(wù)實創(chuàng)新的態(tài)度，認(rèn)真借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理制度，吸取先進(jìn)經(jīng)驗做法，緊密結(jié)合工作實際，通過政策引領(lǐng)，不斷完善試點工作框架體系。一是擬定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)。成立市中區(qū)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)試點工作總體的指導(dǎo)、管理和協(xié)調(diào)。結(jié)合事業(yè)單位運行情況和分類改革要求，研究制定《市中區(qū)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)試點工作實施方案》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、實施范圍、試點任務(wù)及實施步驟，為推進(jìn)試點工作打好基礎(chǔ)。二是完善治理框架，提供制度保障。將理事會作為法人治理結(jié)構(gòu)的決策監(jiān)督機(jī)構(gòu)，理事長一般由主管部門選派擔(dān)任，以便理事會跳出試點單位層次，提升站位，更有利于協(xié)調(diào)解決各類問題。理事會注重引入服務(wù)對象和公眾代表參與，與政府部門和舉辦單位、事業(yè)單位代表各占理事總數(shù)三分之一，最大限度保障公眾參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。管理層是理事會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)單位日常運行管理，其人員由理事會提名或任命。三是建立組織機(jī)制，明確責(zé)任主體。充分調(diào)動主管部門和事業(yè)單位的主動性和積極性，找準(zhǔn)定位，不包辦、不代辦、不越權(quán)，重點負(fù)責(zé)政策制定及溝通協(xié)調(diào)。主管部門和事業(yè)單位作為責(zé)任主體負(fù)責(zé)試點工作的組織實施，確保不同行業(yè)試點工作主題鮮明，特色突出。
三、強(qiáng)化多元監(jiān)管，助力試點工作規(guī)范發(fā)展
始終堅持改革的方向和原則，保證事業(yè)單位發(fā)展活力，研究制定決策失誤追究、信息公開、審計、績效考核和信用評價等制度，探索建立多元化監(jiān)管體系，確保試點工作始終沿著法制化的軌道前行，防止法人治理結(jié)構(gòu)試點工作走樣、變味。
四、堅持點面結(jié)合，凸顯改革示范帶動效應(yīng)
首批試點單位中，區(qū)文化館和濟(jì)南市緯二路小學(xué)在充分調(diào)研、反復(fù)論證基礎(chǔ)上，分別制定了試點工作實施方案及理事會章程。去年底，區(qū)文化館、緯二路小學(xué)理事會相繼正式掛牌成立，并組織召開了第一屆理事會會議。經(jīng)過半年的運轉(zhuǎn)，區(qū)文化館、緯二路小學(xué)的試點工作效果初顯，為全區(qū)事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)工作順利開展起到了有力的借鑒作用。目前，區(qū)人民醫(yī)院相關(guān)工作也在有序推進(jìn)中，前期研究制定了工作實施方案及理事會章程，確認(rèn)了理事名單，并積極與市五院、市口腔醫(yī)院進(jìn)行溝通，及時跟進(jìn)公立醫(yī)院的法人治理結(jié)構(gòu)改革工作。