按照省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（魯辦發(fā)〔2015〕54）文件要求，今年3月，我市選取市國(guó)土資源局、商河縣和槐蔭區(qū)作為全省綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，探索推進(jìn)部門內(nèi)部綜合行政執(zhí)法和跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革工作。目前，全市三個(gè)試點(diǎn)單位改革方案已經(jīng)市編委研究批復(fù)，并報(bào)省編辦備案。
一是摸清執(zhí)法機(jī)構(gòu)底數(shù)。開(kāi)展執(zhí)法機(jī)構(gòu)專項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，分層級(jí)、分領(lǐng)域設(shè)計(jì)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表，摸清各領(lǐng)域執(zhí)法機(jī)構(gòu)分布情況和行政、事業(yè)、編內(nèi)、編外人員配備情況。結(jié)合政府部門權(quán)力清單，全面梳理指導(dǎo)試點(diǎn)部門行使的行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)，并以此為依據(jù)，列出執(zhí)法機(jī)構(gòu)清單。以此為基礎(chǔ)，將部門執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化，列出每個(gè)處室和事業(yè)單位單獨(dú)承擔(dān)、共同承擔(dān)的執(zhí)法事項(xiàng)及占比，對(duì)于共同承擔(dān)執(zhí)法事項(xiàng)的單位，原則上將執(zhí)法事項(xiàng)調(diào)整為一支隊(duì)伍承擔(dān)，從源頭解決多頭執(zhí)法問(wèn)題。
二是學(xué)習(xí)外地改革經(jīng)驗(yàn)。為厘清改革思路，組織試點(diǎn)縣區(qū)到膠州、黃島、高密學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)外地改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，了解改革后機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上研究探討基本改革思路和框架。
三是修改完善改革方案。試點(diǎn)縣區(qū)改革方案，除對(duì)改革領(lǐng)域、方式、范圍、機(jī)構(gòu)整合和人員劃轉(zhuǎn)等改革基本要素進(jìn)行明確外，還對(duì)執(zhí)法部門與主管部門職責(zé)邊界進(jìn)行界定，對(duì)部門權(quán)力清單修訂、公示，執(zhí)法職責(zé)劃轉(zhuǎn)后相關(guān)事業(yè)單位整合。建立健全部門與部門之間、部門與執(zhí)法隊(duì)伍之間、執(zhí)法隊(duì)伍內(nèi)部執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保監(jiān)管與執(zhí)法職能的無(wú)縫銜接。
四是建立改革聯(lián)席會(huì)議制度。為加強(qiáng)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在全市建立由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，在試點(diǎn)縣區(qū)建立由縣長(zhǎng)（區(qū)長(zhǎng)）擔(dān)任召集人，組織、編制、財(cái)政、人社、法制、政府督查等部門組成的聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決改革中遇到的重大問(wèn)題，明確各部門工作任務(wù)和議事程序，形成工作合力，確保改革政策落實(shí)到位。