1月30日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發布會，解讀《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》，并通報了我省新舊動能轉換工作推進情況。記者在發布會上獲悉，山東新舊動能轉換工作將分為三步走，到2035年基本建成現代化強省。為實現這一目標，山東將重點發展新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料等十大產業，力爭到2022年十強產業增加值占比達到60%。

　　今年1月3日，國務院批準山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案，這是我國第一個以新舊動能轉換為主題的試驗區，也是十九大之后獲批的首個區域性國家戰略，標志著山東新舊動能轉換綜合試驗區建設正式啟動。總體方案中將綜合試驗區的布局概括為“三核引領、區域融合互動”，其范圍包括濟南、青島、煙臺3市全域和其他14市國家和省級經濟開發區、高新區、海關特殊監管區等區域，面積近4萬平方公里，涉及全省182個園區，其中濟青煙38個，其他14市144個。

　　省發改委主任張新文介紹，山東新舊動能轉換的核心是要適應全球科技革命和產業變革趨勢，大力發展“四新”、促進“四化”、實現“四提”。落實到產業上，重點要堅持“存量變革”和“增量崛起”，做好“去、增、提”三篇大文章。“去”，就是充分利用市場化、法治化手段，堅決化解鋼鐵、煤炭、電解鋁、火電等過剩產能，淘汰落后產能，為動能轉換拓展空間。“增”，就是推動新興產業擴容倍增，突破核心關鍵技術，壯大發展新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、現代海洋、醫養健康等5大新興產業，培育一批引領行業發展的龍頭企業，把山東打造成新興產業發展的策源地和集聚區。“提”，就是深入實施新一輪高水平企業技改行動計劃，提升發展高端化工、現代高效農業、文化創意、精品旅游、現代金融服務等5大優勢產業，把傳統優勢轉化成品牌優勢和競爭優勢。山東將通過重點發展以上“5+5”十強產業，深刻調整山東偏重的產業結構，加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。到2022年，十強產業增加值占比力爭達到60%，發展質量更好、結構更優、效益更高。

　　記者在發布會上了解到，我省在綜合試驗區方案起草之初，還同步啟動了規劃編制、意見制定和重大項目庫建設等工作。目前，實施規劃和實施意見已經省委十一屆三次全會審議通過，重大項目庫儲備了900個工程項目，基本都以“四新”項目為主，沒有一個火電項目或傳統制造業項目。一個方案、一個規劃、一個意見、一個項目庫的“四個一”推進體系構成了新舊動能轉換的頂層設計和實施安排。

　　按照部署，到2022年，山東將基本形成新動能主導經濟發展的格局，經濟質量效益全面提高，全員勞動生產率由2016年的人均10萬元提高到14萬元；戰略性新興產業增加值占地區生產總值比重每年提高1個百分點以上；研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重由2016年的2.3%提高到2.7%左右。到2028年，基本完成這一輪新舊動能轉換，把山東建設成為全國重要的新經濟發展聚集地和東北亞地區極具活力的增長極。到2035年，基本建成現代化強省，在社會主義現代化進程中繼續走在前列。

　　為支持山東建設新舊動能轉換綜合試驗區，國家確定在綜合試驗區推行國家級新區、國家自主創新示范區和全面創新改革試驗區可復制、可推廣的政策措施，并賦予綜合試驗區一系列先行先試、試點示范的權力。記者在發布會上獲悉，目前，在全國復制推廣自貿試驗區改革試點經驗123項中，我省已落地117項。下一步，我省擬在濟南、青島、煙臺核心區分別選定一個區域，建設自貿試驗區改革試點經驗復制推廣示范區，深入復制推廣自貿試驗區改革試點經驗，主動對接有關自貿試驗區學習借鑒創新制度，爭取用2-3年的時間，把示范區建設成特點突出、優勢明顯，營商環境全國領先、投資貿易便捷便利、事中事后監管科學有效、新舊動能市場主體活力大幅增強的區域，形成一批在我省可復制可推廣的制度創新成果，以點帶面，推動全省體制機制創新、投資環境改善。

　　稅收政策體現的是國家產業政策和發展方向，對加快新舊動能轉換具有重要激勵引導作用。記者在發布會上了解到，我省近期即將上報批復實施一批稅收政策，為新舊動能轉換重大工程釋放更多紅利。這批有望很快付諸實施的政策包括：將科技型中小企業實際發生的職工教育經費支出稅前扣除限額比例提高到8%，這一政策為國內首創，意在激勵科技型中小企業加大職工教育培訓投入，提高企業科技創新能力和核心競爭力；復制推廣“8+1”區域的創業投資企業和天使投資個人抵免所得稅政策，以此有效減輕創投和天使投資企業稅收負擔，助力我省科技型企業快速成長；科技人員轉讓科技發明、專利技術等，在計算個人所得稅時不能準確計算財產原值的，由稅務機關依法核定財產原值，從而大大降低科技成果轉化稅收負擔，激發科技人員的創新積極性，推動科技成果加速轉化為生產力，為新舊動能轉換提供創新原動力。