“提升服務質量、提高服務效率，這些都屬于優化營商環境的一部分。”在歷下區甸柳新村街道辦事處相關負責人看來，基層承擔著更多的服務職能，“甸柳新村街道實行全科社工，力推信息化建設，為企業送服務上門，讓居民和企業辦事少跑腿或者不跑腿。”

　　尤其是今年以來，優化營商環境，力推“一次辦成”改革，已經成為甸柳新村街道服務民生、促進經濟發展的重要抓手。在8個社區全面鋪開“全科社工”，并探索出了“一二三”工作法，初步實現了社區服務“零距離”、社區治理“全覆蓋”、居民訴求“全響應”；嚴格落實重點企業聯絡員制度，每季度舉行一次大走訪，為新落戶企業開通綠色通道，安排專人靠上，全程幫助企業辦理工商注冊、手續變更，讓企業落戶更加便捷……一場有關優化營商環境的探索已經初顯效果。

　　推廣實施“全科社工”，是創新社區治理、提升服務效率的重要舉措。去年以來，按照市、區關于開展“全科社工”試點工作的要求，街道迅速安排部署，創新服務模式，規范業務流程，積極探索總結出“一二三”全科社工工作法，在街道所屬8個社區全面推開——實行一種機制，即“一專多能，全科服務”；實現兩個目標，即“讓單個社工辦最多的事兒，讓居民群眾跑最少的腿兒”；實施三項支撐，即“網格化、信息化、標準化”。

　　甸柳新村街道從改造提升社區辦公場所入手，打破傳統的一站式柜臺服務模式，為居民建立舒適、便捷的全開放辦事大廳和全科服務窗口，讓社區干部更好地與辦事群眾面對面交流、心貼心服務。在具體實踐中，甸柳新村街道積極探索完善“一專多能，全科服務”機制，在社區設立綜合服務窗口，每天輪流安排1至2名“全科社工”值守受理全部業務，即辦事項在證件、材料齊全的情況下現場予以辦結，非即辦事項則通過“服務工單”交由專門人員承辦處理并及時反饋給居民。通過“一單串聯+閉環服務”，徹底打破以往一名工作人員只負責一項工作、只辦理一種業務的傳統模式，改變了各個條口分散管理、業務單一、各自為政的局面，將社區服務升級為“一口清”導辦、“一窗式”受理、“全科式”服務，真正實現了進一個門、找一個人、辦所有事。

　　成為一名合格的“全科社工”，需要了解掌握與居民生活工作密切相關的多項業務。為此，甸柳新村街道梳理出83項社區服務事項，編定了《全科服務政策法規匯編》和《全科社工服務手冊》，通過組織集中培訓、互動研討、通關測驗等方式,讓社區工作人員掌握“全科社工”的崗位職責、綜合服務知識和禮儀規范，全方位、系統化地提高社工的專業知識技能，使其真正成為社區工作的“百事通”和“多面手”。隨著“單兵作戰能力”的提升，目前每一名上崗社工都能熟練掌握綜合辦事窗口的83項具體政策，并承接黨建、救助、社保、計生、養老等各項業務，讓居民辦事“只找一個人，只進一扇門”。同時，甸柳新村街道制定完善了AB角錯時上崗、首問負責、限時辦結、評議考核等制度，保證居民全天候找得到人、辦得好事。實行“全科社工”服務模式，把社區干部從繁雜的事務堆中解放了出來，有更多的時間走近居民了解社情民意，變社區干部坐在辦公室里想辦法為深入社區請居民出主意，在與居民面對面的交流溝通中提高了做群眾工作的本領。不少社區干部坦言：“這既是一種壓力，更是一種動力，促使自己深入群眾扎實工作，這樣才能向廣大居民交出一份滿意的答卷”。

　　甸柳新村街道按照“不空、不虛、不偏”和可復制、可推廣的要求，進一步整合資源，逐步完善三項支撐，為在更大范圍進一步推廣“全科社工”模式提供可借鑒的樣本。甸柳新村街道按照“兜底線、織密網、建機制”的要求，將8個社區劃分為43個網格，形成“街道—社區—網格”三級工作體系。社區節約出來的人手變身為“網格社工”，全部下沉到所包網格，從居民群眾最關心的事情做起，及時解決實際問題，形成了社區干部入則為“全科社工”，出則為“網格社工”的良好機制。“網格社工”按照“邊走訪、邊調研、邊梳理、邊解決”的要求，定期對所負責網格內的社區居民、轄區單位開展走訪，及時收集意見建議。對每一戶走訪居民做到三送（送政策、送服務、送關愛）、三問（問需求、問困難、問心愿）和“一條龍”服務。為提高“全科社工”信息化水平，甸柳新村街道整合已有的“社區基礎信息平臺”“社區綜合管理服務平臺”“就業E站”自助查詢系統、街道微信公眾號等信息化平臺資源，運用現代信息技術實現“全科社工”工作與原有信息化平臺的有效融合、資源共享。為每名社工配備一部手持智能終端，安裝有全科服務手冊、全科服務知識庫、社區居民信息平臺、移動辦公軟件等內容，方便社工進行實時查詢、錄入修改信息、實地辦理業務。甸柳新村街道還在8個社區設立全科自助服務區，居民可以自助查詢所需事項、打印明白紙，實現全天候服務。街道還與省標準化院合作，對社區承擔的各類業務進行梳理，從服務事項、服務對象、業務流程、辦理時限等方面制定出8大類工作標準，便于工作人員培訓使用和推廣，初步探索出一條“全科社工”工作標準化之路。目前，“全科社工”工作標準化作為街道綜合服務標準化的重要組成部分，已申報國家級和省級標準化試點項目。

　　實行“全科社工”工作機制一年來，甸柳新村街道各社區平均接待群眾9000余人次，辦理各類業務和群眾反映問題超過4000件，即辦事項半小時內完成，極大方便了群眾。不論群眾到全科前臺辦理事項，還是社工進網格上門服務，都實現了三個“百分百”，即100%有回應、100%不空跑、100%滿意率，解決了大量事關群眾切身利益的問題。

　　近年來，甸柳新村街道以民生需求為導向，以群眾滿意為標準，全力推行基層公共服務平臺信息化建設，創新服務模式，推進為民服務提效增質。自2011年起，街道陸續率先自主研發了以“柜員制”服務為核心的人社服務基礎業務平臺、自助服務系統、人社e站室外自助服務系統、短信平臺“四位一體”為民服務信息化平臺。

　　為貫徹省市區人社部門關于建設數字化社區，構建半小時就業服務圈的部署和要求。2013年，街道研發了“人社e站”戶外自助服務平臺，并于2014年正式投入使用，目前已在轄區人員密集處安裝4臺設備，共計劃安裝8臺。建立該平臺可使社區居民和外來務工人員不出社區在30分鐘時間半徑內就能享受到優質高效便捷的就業服務，滿足了群眾8小時外的公共就業服務需求。“人社e站”共分為“失業了”“找工作”“想創業”“要培訓”“需援助”“社保服務指南”“社保查詢”等七大模塊，總體思路是當一個人失業后，首先了解相關的扶持政策，然后根據本人意愿可在“找工作”“想創業”“要培訓”“需援助”等相關模塊中去進一步了解相關政策及崗位。

　　在對人社工作辦事程序進行了全面分類和梳理基礎上，該街道還研發出以“柜員制”為核心的社保業務平臺。該平臺使各項業務形成明確的辦事流程框圖，達到控制程序化、處置信息化、運作透明化的目標要求，規范了街道窗口辦事人員的行政行為；打破了原有的業務界限，通過全面的業務梳理和簡化優化公共服務流程，減少了重復和不必要的工作環節，提高了工作效率；將傳統的“一站式”工作模式轉變為“一窗式”服務模式，來服務大廳辦事的群眾只要到綜合辦事區的任意一個窗口，就能辦理所有的業務。目前，街道人社中心依托該平臺共為6835名離退休人員，2390名斷保接續人員，1374

　　服務送到企業里，營商環境得到進一步優化。甸柳新村街道制定了重點企業聯絡員制度，每季度都會對轄區重點企業進行一次集中走訪。通過與企業主要負責人溝通交流，進一步宣傳市區相關政策，將歷下人才引進、人才補貼、人才申報等相關政策傳達給企業，讓企業及時了解相關優惠政策，及時申報，盡早受益。在走訪中，街道幫助平安銀行股份有限公司濟南文東支行處理解決門前車輛亂停亂放的問題；幫助濟南市公共交通總公司宣傳推廣移動支付乘車；幫助平安養老險山東分公司落實辦公場所，并解決場所消防安全問題。通過走訪，促進齊魯銀行歷下分行、天津銀行甸柳支行、中國大地財產保險股份有限公司濟南中心支公司、平安銀行文東支行4家金融機構加入區金融企業聯盟。同時，成立金融企業聯盟甸柳分盟，搭建交流平臺，促進互利合作，便于金融政策宣傳及組織企業活動。

　　在企業跟蹤服務上，甸柳新村街道為新落戶企業開通綠色通道，安排專人靠上，全程幫助企業辦理工商注冊、手續變更，讓企業落戶更加便捷。積極落實區安商、穩商各項優惠政策。幫助中鐵十四局集團電氣化工程有限公司、山東鐵正工程試驗檢測中心有限公司申請高管補助；指導中建八局二公司申請增資補助。同時，指定2名業務能力強、綜合素質高的工作人員擔任服務大使，為轄區重點招商項目提供政策咨詢、項目協調推進等服務。

　　隨著服務的深入開展，甸柳新村街道轄區特色產業樓宇品牌效應也逐漸顯現。依托燕山大廈山東濟南人力資源名大學生，1020名居民醫保參保人員，349名申請醫保門規人員，22名外來務工人員建立了翔實的電子檔案，實行動態管理。

　　在對勞動保障業務流程進行合理整合后，街道又通過自助服務系統以直觀、簡便、友好的方式為社區群眾提供空崗信息、人力資源信息、業務流程、政策法規等查詢、打印的自助式服務。共有辦事指南5大類50小項，政策查詢8大類81小項。另外，將采集的100余個崗位信息導入，供居民查詢，實現了招聘與求職的有效對接。

　　信息化建設顯現成效，離不開街道辦事處的力推。甸柳新村街道成立了以街道主要負責人為組長，社區服務中心主任為副組長的街道信息化建設領導小組，專門成立了街道信息中心科室，負責協調信息化建設相關事宜。各個信息化平臺開發初期，都會進行充分的可行性調研。比如在“人社e站”研發初期，街道對平臺內容進行了前期框架設計，并廣泛征求上級部門、社區居民、失業人員、困難群體、相關工作人員等意見建議，逐漸形成了面向城市社區居民及外來務工人員為主要服務對象的研發方向，并據此進行了模塊設計，用群眾習慣的口語化語言，對各模塊進行表述。在“人社e站”的研發過程當中，街道先后邀請了省、市、區就業部門領導召開了5次座談會，對“人社e站”的功能設置進行了集體論證，對上級領導提出的修改意見結合群眾需求進行了數次改進。服務產業園建設，重點圍繞人力資源產業打造、完善提升產業結構、壯大人力資源特色產業集群、推進人力資源骨干企業入駐、引進培育人力資源龍頭企業。目前,產業園已有山東華杰人力資源管理有限公司、山東銘源人力資源管理有限公司等多家機構入駐。和瑞中心重點打造休閑、金融、服務一體輕辦公特色品牌。和瑞中心由2棟16層雙子商業樓及商業購物中心組成。其中，1—2層為商業購物中心，3—16層為辦公寫字樓。商業購物中心集超市購物、文體娛樂、餐飲消費于一體，所有店鋪已完成招商，引進了華夏銀行、天津銀行兩家支行和家家悅、屈臣氏、星巴克、漢堡王等知名商家入駐。寫字樓招商以保險、IT、銀行、信息、軟件、財務、工程類為主，現已引進金寶貝、德華安顧人壽保險等企業入駐。海爾時代大廈則打造工程服務特色產業品牌。依托毗鄰建設大廈優勢，重點引導招入工程服務類企業、總部企業、金融企業入駐，逐步形成工程服務產業品牌。