發布日期:2011-07-05
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為有效提升社會管理水平,努力維護良好的社會治安秩序,去年以來,濟陽縣積極探索社會管理的有效途徑,把加強電子監控平臺建設、管理和應用作為推進社會管理創新的重要抓手,大力加強電子監控系統建設,有效提升了全縣防范、發現、快速打擊違法犯罪以及應急處置突發性事件的能力和水平。
一、整合技防資源,著力打造“實戰工程”。一是,全面調查摸底。按照主要街道、重點單位、村居社區三條線,對全縣現有技防資源進行摸底,同時,對安裝技防監控系統的前端監控、傳輸設備、終端存儲、資金投入、建設維護等內容,進行全面調查,了解掌握了全縣現有技防資源和需要建設的監控點的基本情況,在此基礎上,制定出全縣技防設施整合建設方案,為建設電子監控平臺奠定基礎。二是,加大建設力度。根據調查摸底情況,綜合考慮防范效果、運作資金等各種因素,不斷加強電子監控設施的新建整合力度。對進出縣里主要路口、城區主要道路和重點區域、重點部位實現了全面覆蓋和全天候監控,有效擴大了監控領域和范圍,形成了監控職能更全、覆蓋范圍更廣、作用發揮更明顯的監控體系。三是,建好監控平臺。為有效提升技防資源的綜合利用水平,該縣著力加強監控平臺建設,在縱向上,有縣、鎮(街道)二級監控平臺,在橫向上,各部門全方位的聯網、聯動,在全縣形成了包括指揮中心系統、接處警系統、交通違法抓拍系統、闖紅燈電子警察系統、交通治安卡口系統和治安監控系統“六位一體”的綜合監控系統,實現了技防監控設施作用的最大化。
二、完善運行機制,著力打造“規范工程”。一是,實行“五個統一”。在全縣各監控報警中心統一建立一套包括工作規范、監控室值班制度等內容在內的制度體系;統一建立一套包括值班記錄薄、監控調閱記錄薄、維護記錄薄等在內的工作臺帳;統一懸掛 “監控報警中心”牌子;統一懸掛一張標明轄區各監控點的網絡圖;統一安裝一套窗簾。二是,運行機制“三明確”。明確監控職責,監控崗位人員要熟悉監控的技術性能、操作程序和分布情況,發現問題、及時報告、快除故障。明確值班職責。值班人員要認真履職,密切注視監控圖像并進行實時錄像,發現情況及時報告,迅速處置。明確考核細則,凡通過監控系統抓獲違法犯罪嫌疑人的部門,在績效考核中加分,凡監控維護不當,造成系統停止運行的扣除績效分值。三是,完善服務管理。從相關部門抽調人員組建專門服務隊,采取上門服務、實地指導、電話預約等方式,對各監控中心監控人員加強業務指導,提高監控人員實際操作、實戰運用、分析研判能力??h聯通公司定期對電子監控系統進行巡檢,確保系統運轉正常并發揮應有的作用。各監控中心固定專人,加強監控系統維護管理,確保監控系統24小時運轉,建立起了“有人看、有人管、有人護”的技防管理長效機制。
三、強化特色運用,著力打造“品牌工程”。在實際運用中,面對犯罪行為在時間上的突發性、空間上的不確定性和手段上的多樣性特點,該縣不滿足固有監控方式,積極探索,總結出兩種特色監控模式(重點監控和定向監控)、三種特色監控方法(跟蹤觀察法、聯絡排嫌法和事態控制法),著力打造電子監控的“品牌工程”。兩種監控模式:重點監控就是根據區域治安情況和階段性違法犯罪情況,在不同時段,選擇一定數量的監控點進行重點監控,循環切換觀察,從中掌握案件線索。同時,對特定的監控點進行定點守候式監控,從中發現可疑情況。定向監控就是以社會面治安動態為依據,以監控點覆蓋范圍為基礎,針對特定區域突出治安現狀,確定重點監控點實行定向監控,發生警情后,迅速調用警情發生地附近探頭進行監控,起到掌控現場、協同處警、固定證據以及追蹤行為人逃離方向等作用。三種監控方法:跟蹤觀察法就是在難以全面監控的情況下,選擇幾個行為人,通過監控探頭對接切換,對其行為和所攜物品跟蹤觀察,識別行為人是否有可疑行為。聯絡排嫌法就是監控中發現行為人有可疑行為或可疑物品,需進一步當面盤問的,聯絡街面巡控力量進行盤問。事態控制法就是在瀏覽觀察監控過程中,發現人員聚集、糾紛爭吵、交通事故等情形,及時固定圖像,獲取行為人的基本特征及其行為,為后期的處置和取證服務。監控方式方法的創新運用,極大地提高了監控實戰應用能力,有效預防和減少了違法犯罪,增強了群眾安全感。