編者按 去年以來，黨中央、國務院相繼召開了全國人才工作會議，全國教育工作會議和全國職業培訓工作電視電話會議，制定印發了《國家中長期人才發展規劃綱要》、《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》和《關于加強職業培訓促進就業的意見》。三個重要會議和三個綱領性文件，提出了以高層次人才和高技能人才為重點，統籌推進各類人才隊伍建設的目標任務，提出了健全面向全體勞動者的職業培訓制度，為今后一個時期職業能力建設指明了方向。高技能人才工作，是其中的重中之重。濟南的相關工作在市委組織部、市人社局等部門的組織下取得了哪些進展？有何特色？本版帶您走近泉城高技能人才群體及其成長的土壤。

濟南13.36萬名高技能人才從哪里來

———“金藍領”成長環境探究

濟南市緊緊圍繞經濟社會發展目標任務和“維護省城穩定，發展省會經濟，建設美麗泉城”總體要求，以職業能力建設為核心，不斷完善政策，創新機制，夯實基礎，努力破解難點、打造亮點，突出特點，全力推進高技能人才隊伍建設。截至2010年底，全市共有技術工人47.6萬人，其中，高技能人才13.36萬人，一支數量較為充足、結構較為合理、技藝精湛、作風過硬的技能人才隊伍基本形成。

人才質量如何保障

答案：校企合作培養

濟南市堅持高端引領，多元辦學，按照先做強、后做大、內涵發展與外延擴展并重的原則，在保持辦學規模的基礎上，強化校企合作，深化教學改革，以就業促招生，以質量求發展，推動技工院校實現跨越式發展。當前，駐濟各類技工院校共27所，在校生6萬余人，年培養高技能人才2萬余人。為實現技能人才培養與市場需求零距離對接，我市重點在提升辦學水平上下工夫，積極探索多種有效的校企合作模式，開發和有效利用社會資源，努力實現校企互利雙贏。

實施“雙選”對接模式，即：企業選學校，學校選企業。企業依據生產產品和技術裝備水平，在駐濟技工院校范圍內選擇專業對口、產品對路、教學對接較強的合作學校；同時，學校依據開設的專業課程、師資力量和學生就業去向，選定與學校專業相同、學生實習就業基礎較好的企業，實現優勢互補、雙選雙贏。

實施“雙定”培養模式，即：課程設置企業定，教材編審專家定。根據職業標準和企業要求，由校企雙方共同制訂教學計劃，選定教材，確定專業課程，制定操作技能訓練標準和考試考核標準，對課程設置實行動態管理，教學過程模擬企業化管理，把學校當工廠，把教師當車間，把學生當員工，讓學生全方位接受準員工教育，縮小學校技能人才培養與企業需求的差距。

構建“雙進”教學模式，即：學校老師進車間，工人技師進課堂。充分發揮學校老師理論知識豐富，工人技師技術技能突出的優勢，共同開展一體化教學。近年來，我市先后組織技工院校400余名教師深入車間提高技能教學水平，聘請300余名工人技師走進課堂加強技能課教學，有效提升了雙師型教師隊伍的整體素質，培育了大批社會急需的復合型技能人才。

成長渠道如何拓寬

答案：“金藍領”培訓

“金藍領”培訓是山東省首創的促進高技能人才快速成長的綠色通道，為企業青年技工的快速成長拓展了一條新路。2005年以來，濟南市在有關行業企業和技工院校建立了10個“泉城金藍領”培訓基地，積極開展“金藍領”項目培訓，全力打造職業培訓品牌。六年來，全市共計財政投入金額達400多萬元，每年培養1500多名高技能人才，參加培訓的“泉城金藍領”青年技工迅速成長為企業骨干。在培訓實施過程中，為確保“金藍領”培訓質量，我市注重把好四關：

基地設立關。“金藍領”培訓基地通常采用技工院校+企業集團聯合模式組建，市人社局與每個培訓基地簽訂了“金藍領”培訓責任書，用制度的形式規范培訓基地管理，每年對培訓基地進行考評，并依據考評結果進行調整，對培訓質量高、群眾反映好的基地予以保留，培訓質量差、考核鑒定合格率低的培訓基地予以摘牌。

學員招收關。各培訓基地招收的“金藍領”學員，除了符合規定的年齡、工齡和取得職業資格的條件外，報名參訓學員還要經由單位推薦，經考試合格后才能入選。對入選參訓后因事因病等原因缺課20%的學員，取消參加考核鑒定資格。

教師選配關。規定擔任“金藍領”培訓的理論課教師，必須具備副高以上職稱，擔任操作課的教師，必須具有技師以上職業資格等級。各培訓基地專門給教授配備了實踐操作課指導老師，給實踐操作課專家配備了理論教師。

考核鑒定關。在考核鑒定過程中，嚴格按照規定要求，周密做好考核鑒定計劃，嚴格執行保密紀律，并向各考點派出巡視督導員，不斷加強督促檢查。有條件的培訓基地還在考核鑒定場所安裝了網絡視頻監控系統，防止了作弊現象的發生。六年來，在考核鑒定過程中沒有發現一起違規違紀現象，“泉城金藍領”培訓品牌的影響力逐年增強。

如何及時發現選拔人才

答案：“技能月”比武

開展技能月活動，既是各類高技能人才技術技能的展示與交流，更是發現人才、選拔人才的重要方式和手段。多年來，濟南市堅持開展技能月活動，每年側重于不同崗位的技能競賽和技術比武，著力激發員工內在學習動力，提高員工整體綜合素質，促進高技能人才脫穎而出。

自1993年開始，市人社局(原勞動保障局)連續17年會同市財政局等部門組織開展技能月活動，每年的技能月活動都結合經濟社會發展對企業職工技能水平的要求，提出一個活動主題，如2010年以“低碳經濟練技能，節能減排作貢獻”為主題，達到展示新技術，交流新技藝，提升新技能的目的。每年參加技能月活動的職工人數超過5萬人，收到了良好效果。

行業協會是服務企業、聯系政府和企業的橋梁和紐帶。在技能月活動中，各行業協會充分發揮組織協調作用，按照“貼近企業、貼近市場、貼近消費者”的原則，創新競賽專業，改革評判制度，在體現傳統技術技能水平的同時，更加注重賦予時代特色。2010年，有關行業協會與企業聯合舉辦了16場技能競賽決賽和技能展示活動，有組織、有計劃地組織在崗職工開展了崗位練兵和技術交流活動，拓展了技能月活動內涵，增強了活動的吸引力。

17年來，我市通過開展技能月活動，先后舉辦了“藍翔杯”全市職業技能大賽，高技能人才絕技絕活展示等120余次不同行業、不同工種的技能競賽活動，既展示了職業培訓成果，促進了技術交流，又讓人們在欣賞精湛技藝的同時，提高了技能水平，提升了高技能人才的社會影響力。并且通過競賽活動，選拔產生濟南市首席技師140名，突出貢獻技師520人，濟南市杰出技術能手620名。

人才骨干作用如何發揮

答案：建首席技師工作站

為更好地發揮高技能人才在企業生產經營中的骨干作用，2009年濟南市出臺了《關于在企業設立首席技師工作站的通知》，并率先在重汽集團、二機床集團等四個企業集團設立了第一批首席技師工作站，2010年又根據行業、企業的不同特點和行業分布，從國民經濟發展支柱產業和優勢產業相關企業中新增9個首席技師工作站，全力打造高技能人才發揮作用的支撐平臺。

為使首席技師工作站建設規范化、制度化，濟南市對首席技師工作站的設立條件、申報認定、工作職責、組織管理及考核評估作出了明確規定。同時，以個別工作站為試點，詳細制定各項內部管理制度和工作制度，通過座談會和現場觀摩會的形式推廣到全部首席技師工作站，推動首席技師工作站規范健康發展。

作為高技能人才施展才干的平臺，首席技師工作站承擔著組織開展技術交流和研討活動、解決排除生產過程中的技術難題和障礙的任務。因此，我市要求企業精選人員進站，指派專人負責，并列支專項經費、提供活動場所，并根據企業年度生產計劃，向工作站安排下達任務，真正發揮工作站的作用。中國重型汽車集團公司通過賦予課題、確定任務、規定標準和限定時間，集中解決企業生產經營中的主要技術問題。2010年，該公司首席技師工作站完成修復HOWO車門包邊機，安裝A7、HOWO模具30套的任務，僅此兩項，年節約維修資金350多萬元，工作效率提高兩倍。

首席技師工作站進站人員，不僅是生產過程中攻堅克難的排頭兵，也是各職業工種技能操作的榜樣和標兵，他們承擔著傳絕技、帶高徒、傳承技藝的任務。幾年來，各首席技師工作站采取多種方式和渠道，開展技術培訓，每年為企業培養不同數量的高水平技能骨干。作為國內首個家庭服務業首席技師工作站，濟南陽光大姐服務有限責任公司首席技師工作站通過導師帶徒、技術講座、技能研修、參與家政服務業國家標準制定等方式方法，年培養400余名企業緊缺急需型高技能人才，為企業發展提供了技能人才支撐。根據計劃，我市年底將新增8個首席技師工作站，使全市首席技師工作站達到20個以上。

    在濟南的高技能人才工作中，有一項領全國風氣之先的舉措———打造首席技師隊伍，我們擷取其中的兩個人物事跡，以饗讀者

高速列車上的“小齒輪”

◇人物檔案 寧長軍：中國重汽集團濟南卡車股份有限公司高級技師，山東省勞動模范、首席技師、突出貢獻技師、青年崗位能手、技術能手；濟南市勞動模范、首席技師、五一勞動獎章獲得者。

“在中國重汽這列高速運轉的列車中，我愿做一枚小小的‘齒輪’，雖然它很普通，但也能發揮‘傳動’、‘推進’的作用。”寧長軍是這樣說的，也是這樣做的。

作為中國重汽集團濟南卡車股份有限公司車身廠噴漆車間的高級技師，寧長軍長期從事電器設備維護工作。在一個輸送系統改造中，他通過增加可編程序控制器的信號交換電纜進行程序改造，一年節約電能6萬元，減少工件載體的磨損費用18萬元；他對某型號底漆涂裝線EMS系統進行故障排除及節拍提升，消除設備的等待時間，僅2010年第一季度就為企業增創經濟效益421.6萬元，一個個飄紅的數字，使他成為員工眼中當之無愧的技術帶頭人。

寧長軍來自農村，父母的辛勤勞作和言傳身教塑造了他堅忍不拔、刻苦鉆研的性格。18歲寧長軍從技校畢業，來到重汽上班。老師和同事們交代的工作，他總會不計臟累的接過來。剛開始，他的手上、身上，總是大傷小傷不斷。然而無論遇上什困難，他總是出色地將工作完成，正是憑著這股子韌勁，寧長軍后來成為中國重汽集團最年輕的高級技師。

寧長軍說，工作中他常常能感覺到一種強烈的責任感和使命感，激勵著他不斷去追求，不斷去創造，去實現新的目標。駕駛室底漆生產線自行葫蘆輸送系統曾故障頻繁，平均一月燒毀兩臺葫蘆電機，企業為此花費大量的維修費用，嚴重制約著涂裝底漆的生產。寧長軍根據多年維修經驗，經過分析，提出一套綜合改造方案論證進行改造。改造的過程是艱辛的，他買來各種技術書籍，一本本地硬啃，為了攻克一個難題，有時在車間一呆就是兩三天不回家。2005年12月，技改終于成功，系統運行穩定，再也沒有燒毀過一臺葫蘆電機，每年為企業節約維修資金8萬多元，提高生產率28%，一年可增加產值1500萬元，顯著提升了產品質量。

在中國重汽集團新一輪的發展中，寧長軍把每一次角色轉變都視作實現價值的機遇，利用自己多年來積累的經驗，積極進行技術革新，提高了電器的控制精度與設備的裝備水平，減少了設備故障的發生率。經他采用的模塊分解、綜合分析、系統解決的辦法攻克了很多技術難題，先后為企業創造經濟效益近2000萬元。

學好技術，才能沖鋒陷陣打勝仗

◇人物檔案 侯傳州：濟南二機床集團有限公司銑工高級技師，獲濟南市首席技師、濟南市杰出技術能手、中國機械工業聯合會突出貢獻技師、山東省技術能手、濟南市突出貢獻技師等稱號。

“在前進的道路上也許有?？空?，但沒有終點站。”這是侯傳州時常勉勵自己的一句話，1987年侯傳州進入濟南二機床集團有限公司工作，在銑工崗位一干就是24年。憑著自己的一股認真勁兒，他刻苦學習、努力鉆研，在生產實際中，憑借出色的技能水平，不斷創新，超額完成定額任務200%以上，產品合格率達到100%，優質品率達到99%，從一個普通的技術工人逐步成長為技師工作站副站長。

銑工是機械行業冷加工中一道重要工序，在整個制造工藝過程中非常關鍵。而師傅為侯傳州上的第一課，更是讓他記憶猶新：“工廠就是戰場，工人就是士兵，學好技術，才能沖鋒陷陣打勝仗；沒有技術，你可能沒有飯吃！”

為了盡快掌握技能，侯傳州利用業余時間學習銑工加工理論，琢磨加工技巧，在銑床上反復練，不斷的努力使其技術飛快進步，越來越有信心。這樣，侯傳州很快掌握了整個操作流程，精湛的手藝讓他逐漸成為生產骨干。在技術革新中，自行設計制造多套專用工裝，變單件加工為多件加工，解決JBD系列機夾刨刀(濟南二機床專利產品)、JCD系列機夾車刀及焊接刀具等多種刀具刀桿復合角度的加工。創新的《刨齒刀新加工方法》、《齒距樣板》、《單齒距壓表測量工具》等使生產效率提高了1-3倍，并納入了正規工藝文件，得到很好的推廣，在制作刀具方面具有獨特的絕技絕招，能夠加工制作各種硬度高、角度復雜、復合角度繁多的刀具。僅近兩年侯傳州就獲集團公司技術革新一等獎1項，二等獎3項，三等獎4項，革新年增加效益達200萬元。

談到侯傳州，公司領導給他總結了12個字：“敢于創新，勤于鉆研，用心工作。”曾經有一份圖紙到了他手上。但是，他提出自己的想法：“這樣做工藝不行，加工不科學，效率不高，費勁！”同事勸他：“咱們照著圖紙加工不出廢品就行。加工工藝是工程師們的事！”侯傳州卻不放棄，他找技術員反映，一次不采納，兩次、三次……技術員們經過比較，后來還是采納了他的方案。侯傳州先后帶過十幾個徒弟，他們都以師傅為榜樣努力學習技術，個個成為生產技術骨干，在各種比武、競賽活動，取得了優異成績。

工作24年來，侯傳州一直是先進。他每年都能超額完成生產任務，完成工時情況總是在車間前兩名。不過，隨著現代技術的發展及廣泛應用，傳統的銑工工藝也在更新換代，侯傳州又踏上學習新技術的“征程”。他希望自己能像電視劇《士兵突擊》里的許三多那樣，做一個“好兵”，隨時準備“突擊”。

高技能人才隊伍

引領全市職業能力建設

今年全市職業能力建設工作的總體要求是：貫徹落實全國、全省職業培訓工作電視電話會議和職業能力建設工作會議精神，以國務院、省政府關于加強職業培訓促進就業的意見和國家、省、市人才發展規劃綱要、中長期高技能人才發展規劃為指導，健全職業培訓制度，深化技工院校改革發展，強化職業技能鑒定管理，加強高技能人才隊伍建設，進一步落實政策措施，為促進就業和經濟社會發展發揮更加積極的作用。

大力實施高技能人才提升工程。制定出臺《濟南市高技能人才隊伍建設中長期發展規劃》，進一步完善技工教育培養體系，把高技能人才作為推動轉方式、調結構的重要支撐，全面加強高技能人才隊伍建設。全年新增高技能人才21400人，其中高級技師400人，技師3000人，高級工18000人。

做好高技能人才選拔推薦工作。根據省里要求，做好山東省首席技師、山東省技術能手選拔推薦工作，組織好2011年度高級技師初評和申報工作。選拔命名“濟南市杰出技術能手”和“濟南市技術能手”。

探索開展高技能人才與工程技術人才職業發展貫通工作。按照國家、省有關部署，選取部分行業(企業)開展試點工作，在調查研究的基礎上，提出兩類人才通用的基本評價要素。

加強對技工教育的思考與研究，加快實現技工教育辦學觀念的轉變，由單純擴大辦學規模、增加學生數量向提高辦學質量和就業質量轉變，由培養單一全日制學生向以培養全日制學生為主、同時開展中短期技能培訓教育轉變，由傳統的“三段式”教學模式向開展深層次校企合作、實施一體化教學模式轉變。

健全多元化職業技能評價體系。加強職業技能鑒定質量認證體系建設。按照統籌規劃、合理布局、技術先進、資源共享的原則，健全新職業申報審批發布制度，完善鑒定考務管理、證書核發管理等一系列與職業技能鑒定相關的制度。推行多元化評價方式。實行企業技能評價、院校資格認證、社會化鑒定、專項能力考核多元并舉的評價方式，完善國家職業資格證書制度，加快建立健全以職業能力為導向、以業績貢獻為重點，注重職業道德和職業知識水平的高技能人才評價體系。打破年齡、資歷、身份和比例限制，對部分有較大貢獻的技能骨干，破格或越級參加技師、高級技師考評，對職業技能競賽成績突出人員，可按規定晉升技師、高級技師資格；在職業院校中大力推行學歷證書和職業資格證書并重的“雙證書”制度。加強職業技能鑒定質量管理。加強職業技能鑒定機構的設立審批和監督管理，進一步推進鑒定機構質量管理體系建設，開展職業技能鑒定質量管理評估工作，建立職業技能鑒定咨詢和質量投訴舉報系統，規范職業技能鑒定程序。加強機關事業單位工人技術等級考試工作。根據上級部署，研究探索機關事業單位工人技術等級考核證書與職業資格證書并軌辦法，開展機關事業單位工勤人員職業技能鑒定工作。

完善職業培訓基礎建設工作。加快全市高技能人才庫建設。全面錄入高技能人才有關信息，依托我市各職業鑒定機構，切實摸清我市高技能人才的數量、分布及人才增減變動等情況。加強職業能力建設工作調研和理論研究。重點對技能人才隊伍建設、技工院校發展改革、機關事業單位工人考核及職業資格證書制度等工作進行調研，為今后制定技能人才有關政策規定提供依據。

短評：

高技能人才是人才隊伍的重要組成部分，他們是各行各業產業大軍的優秀代表，是技術工人隊伍的核心骨干，在加快產業優化升級、提高企業競爭力、推動技術創新和科技成果轉化等方面具有不可替代的重要作用。加快高技能人才隊伍建設，關系到國家和地方核心競爭力的增強。加快自主創新，主體在企業。離開高技能人才隊伍，再先進的科技和機器設備也很難轉化為現實生產力，更談不上以一流的產品、一流的服務和一流的品牌，在激烈的市場競爭中搶占一席之地。在新形勢下，加強高技能人才隊伍建設，有利于促進人力資源的深度開發，全面提升勞動者素質，為廣大勞動者開辟技能成才的廣闊通道，不斷提高技能勞動者的社會地位和經濟地位，營造人才輩出、人盡其才的社會氛圍，也對促進人的全面發展，構建社會主義和諧社會，具有深遠意義。濟南著力打造的由高技能人才隊伍建設領銜的職業能力建設，契合了時代脈搏。

數據：

1高技能人才

全市現有技術工人47.6萬人，其中高技能人才13.36萬人，占技術工人總數的28.1%；

高技能人才中，高級工11.07萬人，占技術工人總數的23.3%；技師21.23萬人，占技術工人總數的4.5%；高級技師1590人，占技術工人總數的0.3%。

我市現有山東省首席技師29人。2004年以來共推薦六批，他們在四年管理期內每月享受省政府補貼1000元；

我市現有濟南市首席技師140人。2005年以來共選拔四批，他們在四年管理期內每月享受市政府補貼600元。

2駐濟技工院校

駐濟技工院校共27所，其中央屬1所，省屬6所，市屬20所。2010年市屬20所技工院校完成招生10673人，其中招收706名特困家庭學生免費就讀技工院校。

3民辦職業培訓機構

我市現有民辦職業培訓學校62所，其中單位辦學13所，社會團體辦學3所，個人辦學46所；開設高級培訓層次的學校7所，中級培訓層次的27所，初級培訓層次的26所，非等級培訓層次的2所。

4職業鑒定機構

職業鑒定機構共45個，其中鑒定中心5家、鑒定所30家、鑒定基地10家，2010年鑒定人數8.2萬人。