同志們：

這次全市人才工作會議，主要是學習貫徹全國、全省人才工作會議精神，總結交流人才工作經驗，就落實《濟南市中長期人才發展規劃綱要（2010—2020年）》，做好當前和今后一個時期人才工作作出部署，推動全市上下深入實施人才強市戰略，不斷開創我市人才工作的新局面。

今年5月25日至26日召開的全國人才工作會議，是在我國全面建設小康社會進入關鍵時期、人才發展面臨戰略機遇期召開的一次重要會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理、習近平副主席等中央領導同志在會上發表的重要講話，深刻論述了加快建設人才強國的重大意義，明確提出了人才工作的總體要求、重點任務和政策措施，為我們推動新時期人才事業發展指明了方向。7月17日召開的全省人才工作會議，緊緊圍繞推進經濟文化強省建設，對深入實施人才強省戰略，努力建設高素質人才隊伍，作出了全面部署。各級各部門一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我結合濟南實際，講三個問題：

一、站在全局和戰略高度，牢固樹立人才優先發展戰略思想

強國之本，唯在人才；為政之要，重在用人。歷史和現實表明，人才是社會文明進步、人民富裕幸福、國家繁榮昌盛的重要推動力量。我們黨歷來高度重視人才工作，始終把人才作為強國富民的根本大計。毛澤東同志早就說過，世間一切事物中，人是第一可寶貴的。胡錦濤總書記在這次全國人才工作會議上強調指出，人才資源是第一資源，人才問題是關系黨和國家事業發展的關鍵問題，人才工作在黨和國家工作全局中具有十分重要的地位。這些重要論述，深刻闡明了人才及人才工作的極端重要性。當今世界，經濟全球化深入發展，科技進步日新月異，國際競爭的深度和廣度前所未有。在新的形勢下，人才的基礎性、戰略性、決定性作用日益突出，人才培養國際化、人才流動全球化、人才開發資本化趨勢日益明顯，人才優勢成為衡量一個國家綜合實力的重要指標，加快建設人才強國成為增強我國核心競爭力的戰略選擇。

實現人才強國的宏偉目標，關鍵是確立人才優先發展的戰略布局。堅持人才優先發展，是我們黨對人才發展思想的重大創新，是這次全國人才工作會議提出的一個重要方針，也是經濟社會發展的現實需要。當前，我國正處在經濟轉軌、社會轉型、體制轉換的關鍵時期，只有在經濟社會發展中確立人才優先發展的戰略布局，才能真正形成我們的人才比較優勢和核心競爭能力，才能更好地推動科學發展、促進社會和諧，加快經濟發展方式由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新轉變。我們學習領會全國、全省人才工作會議精神，一定要重點把握這一重大方針，深刻理解人才優先發展的豐富內涵和基本要求，自覺把人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新的要求，體現到黨委、政府的決策部署之中，落實到科學發展全過程和現代化建設的方方面面。

濟南有著豐富厚重的歷史文化，自古以來就是人才輩出的地方。近年來，市委、市政府堅持把人才工作擺在突出位置，把科教興市、人才強市作為省會發展的重大戰略，完善政策措施，創新工作機制，優化服務環境，人才工作取得了顯著成績。全社會人才意識不斷增強，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的氛圍日益濃厚；人才隊伍規模不斷擴大，高層次人才開發建設取得重要突破；人才創新創業能力不斷增強，各類人才在省會現代化建設中發揮著越來越重要的作用。同時，我們也要清醒地看到，我市人才工作與新的形勢任務相比，與省會的地位作用相比，與省內外先進城市相比，還有較大差距和許多不足之處。主要是，人才資源開發相對不足，人才發展環境不夠優化，人才結構性矛盾比較突出，高層次領軍型人才緊缺，一些部門、單位還不同程度地存在重物質投入輕人才投入、重資源開發輕人才開發、重項目引進輕人才引進的現象。面向未來，濟南新一輪建設發展對人才工作提出了新的更高要求，也為各類人才發揮聰明才智提供了廣闊舞臺。人才是強國的根本，也是強市的根本。加快城市建設跨越提升要以人才為基礎，促進經濟發展轉型升級要由人才來推動，實現社會事業全面突破同樣要靠人才作保證。人才是濟南最寶貴的資源，也是濟南最大的希望，更是濟南最需培育、最有潛力、最可依靠的核心優勢，贏得了人才就贏得了未來發展的主動權。各級務必站在戰略和全局的高度，充分認識人才工作的重大意義，進一步增強責任感、使命感和危機感，牢固樹立人才優先發展的戰略思想，堅定不移地走人才強市之路，努力以人才的優先發展，引領經濟社會的又好又快發展，以人才的比較優勢，形成省會濟南新的競爭優勢。

二、緊緊圍繞省會科學發展，全面落實人才強市戰略任務

未來十年，既是我市經濟社會跨越發展的關鍵時期，也是人才事業加快發展的重要機遇期。濟南市中長期人才發展規劃綱要，進一步確立了人才強市的發展戰略，提出到2020年建設一支規模宏大、結構合理、素質優良、產出高效的人才大軍。這是市委、市政府立足濟南、著眼全局作出的重大決策，是我市加快建設人才強市的總體目標。實現這一目標任務，必須深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨管人才原則，牢固確立人才優先發展的戰略布局，圍繞“拓展城市發展空間、打造現代產業體系”的總體部署，發揮省城優勢，突出工作重點，推動人才隊伍規模顯著壯大、人才素質能力顯著提升、人才發展環境顯著改善、人才使用效能顯著提高。當前和今后一個時期，要重點在以下三個方面下功夫。

（一）堅持統籌人才建設，著力在培養造就高層次人才上下功夫。省會現代化建設需要各個方面的人才，建好人才隊伍始終是人才工作的中心任務。要統籌抓好各方面人才隊伍建設，注重整體推進，實施重點突破，大力推進城鄉、區域、不同行業和所有制人才資源開發，全面加強黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才、高技能人才、農村實用人才和社會工作人才等各方面人才隊伍建設，促進各類人才隊伍協調發展，為建設人才強市奠定堅實基礎。加快建設人才強市，既需要人才隊伍的規模優勢，更取決于是否擁有一支高層次創新型人才隊伍和一批各行各業的領軍人才。從濟南需要出發，要在統籌抓好人才隊伍建設的同時，把培養造就創新型人才、企業家人才和青年人才放在突出位置，充分利用國內國際兩種資源，堅持培養與引進相結合，努力構建適應經濟社會發展需要的人才高地。高層次創新型人才是新技術的發明者和新產業的開拓者，對于提高自主創新能力、建設國家創新型城市具有關鍵作用，必須進一步加大開發建設力度，緊緊圍繞戰略性新興產業、先進裝備制造業、城市規劃建設以及現代金融、文化創意、中介服務等重點領域，培養引進一批國內領先、國際知名的科學家、領軍人物和高水平創新團隊，充分發揮高層次創新人才的帶動領跑作用。企業家短缺是我市人才工作的主要短板，也是制約濟南經濟發展的突出瓶頸，要按照干部人事制度改革的總體部署，大力破除不同行業、不同系統的身份壁壘，積極引導各類人才向經濟建設主戰場集聚，鼓勵支持杰出經營管理人才和科技領軍人物闖市場、創大業，使其成為一個地方、一個行業的領頭羊。年輕人才是人才隊伍中最有朝氣、最具潛力的優質資源，要立足長遠、重點扶持、跟蹤培養，加強教育引導，積極搭建平臺，鼓勵探索創新，在實踐中發現人才、鍛煉人才，讓大批青年才俊脫穎而出、健康成長。

（二）堅持人才以用為本，著力在服務科學發展上下功夫。科學發展以人為本，人才發展以用為本。人才是最稀缺的資源，對人才的使用是最大的效用，對人才的浪費是最大的浪費。新時期人才工作，必須在用好用活人才上下功夫，堅持以發展聚集使用人才，以人才使用引領推動發展，使各類人才成為推動科學發展、促進社會和諧的生力軍。一是積極鼓勵人才創新創業。人才只有具備創新創業的能力，才能稱其為真正的人才，人才工作的重要任務就是為人才發揮作用創造條件。要從市場準入、要素供應、政策扶持等方面加大推進力度，使各類人才創新有機會、干事有舞臺、發展有空間，在科技創新、經濟建設、社會發展的生動實踐中實現自身價值、得到全面發展。二是大力加強平臺載體建設。高端平臺需要高端人才，高端人才引領高端產業，沒有高水平的平臺載體，既引不來、用不好高水平人才，也培育不出高端高質高效的產業體系。要加快打造高層次人才創新創業基地，積極支持企業、高等院校和科研單位共建工程技術中心、重點實驗室、企業技術中心，進一步完善技術公共服務、技術成果交易、創新創業融資和社會化服務為重點的科技創新體系，大力推動濟南高新區等重點園區建設發展，使各類平臺載體成為人才集聚的高地和創新創業的基地。三是高度重視省會人才資源的充分利用。濟南高等院校、科研單位聚集，在全省具有明顯的人才智力優勢。要主動做好工作，加強交流合作，做好各類人才為我所用的文章，充分發揮駐濟優秀人才在科技創新中的引領作用、科學決策中的智囊作用和建設發展中的促進作用。

（三）堅持推進改革創新，著力在激發人才創造活力上下功夫。推進人才事業發展，根本出路在于改革創新。只有破除束縛人才發展的觀念和制度障礙，加快構建有利于人才事業科學發展的體制機制，才能最大限度地激發人才的創造活力。要進一步完善人才管理運行機制，建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業的人才管理體制，推動政府人才管理職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務轉變。要進一步創新人才發展體制，注重從培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等方面形成更加科學、更具活力的工作機制。堅持圍繞經濟社會發展需要培養人才，拓寬人才培養渠道，提倡實施個性教育，鼓勵人才在實踐中增長才干、提升素質。堅持以能力和業績評價人才、選拔人才，建立健全民主、公開、競爭、擇優機制，選賢任能，唯才是舉，不論資排輩，不求全責備，更加注重從科研、生產和工作一線發現人才、使用人才，進一步形成注重品行、科學發展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創新、群眾公認的正確導向。堅持新的人才觀，不求所有、但求所用，加大人才交流力度，推動人才合理配置，引導黨政機關、科研單位等各類人才更多地向企業、基層和社會組織流動，促進駐濟高校、科研院所更多的技術成果在濟南得到轉化利用。堅持把用感情留人、用事業留人與用待遇留人結合起來，建立健全與工作績效緊密聯系、充分體現人才價值、維護人才合法權益的激勵保障機制，最大限度地調動廣大人才積極性，激發人才隊伍整體活力和創造力，為人才事業健康發展增添蓬勃活力和強大動力。

三、切實加強組織領導，努力提高人才工作科學化水平

加快建設人才強市，是一項復雜的系統工程。各級黨委、政府要把人才工作擺在更加重要的位置，各級領導干部要立志當好各類人才的后勤部長，為人才事業發展提供重要保證。

一要抓組織保障。各級黨委要堅持黨管人才原則，善于用戰略思維、開放視野和發展觀點謀劃和推動人才工作，按照管宏觀、管政策、管協調、管服務的要求，把人才工作同科技、產業、社會發展緊密結合起來，正確把握人才事業發展的方向，切實抓好人才工作的組織領導和人才規劃的制定實施。黨委組織部門要加強新時期人才工作規律的研究，深入做好工作指導、統籌協調、督促檢查和重點人才培養等牽頭抓總的工作，不斷研究新情況，提出新對策。人力資源和社會保障部門是政府人才工作綜合管理部門，要充分發揮職能作用，著力推動人力資源開發、人才市場建設、分配制度改革和加強社會保障等方面不斷取得重大進展。其他各部門各單位都要以建設人才強市為己任，各司其職、密切配合，努力形成促進人才發展的整體合力。要健全完善人才工作目標責任體系，深化細化規劃綱要，加大督促檢查力度，加強工作管理考核，確保人才強市各項目標任務落到實處。

二要抓投入保障。人才投入是效益最好的投入，投資人才就是投資未來。人才優先發展的根本途徑是確立人力資本優先投資、優先積累的原則，加大人力資本投資力度，提高人力資本投資效率。各級政府要堅持人才投資優先保證原則，進一步加大人才發展投入，較大幅度增加人力資本投資的比重。要積極推進人才發展投入多元化，鼓勵引導社會、用人單位、個人共同投資人才資源開發，加快建立以政府投入為引導、用人單位投入為主體、社會投入為補充的多元投入機制，以資本的優先投入促進人才的優先發展。要進一步加大對高層次人才引進工程、“泉城學者”建設工程、泉城企業家培養提升工程等10項重大人才工程的支持力度，最大限度地提高人才投入的效益。要按照人人學習、終身學習的要求，加強引導，加大投入，努力構建人人享有學習和成才機會的學習型團隊、學習型社會。

三要抓環境保障。環境好，則人才聚、事業興。人才競爭的背后，實際上是人才環境的競爭。要牢牢把握當前人才優先發展的戰略機遇期，從政策扶持、優化服務、輿論宣傳等方面，努力營造人才發展的良好環境。要認真貫徹落實我市人才發展規劃提出的重大政策，同時抓緊出臺有力的配套措施，確保這些政策充分發揮效應。要積極為人才發展多辦實事，格外關心人才的工作和生活，千方百計幫助他們解決好在學習培訓、醫療保健、子女入學、住房等方面的實際問題，努力營造拴心留人的良好環境。要加強對人才工作和優秀人才的宣傳，營造關心人才工作、支持人才發展的濃厚氛圍，形成尊重人才、見賢思齊、崇尚創業、寬容失敗的社會風尚。各類人才要大力弘揚科學求實精神和敬業奉獻作風，堅定理想信念，追求高尚人生，悉心科學研究，在各行各業爭創一流業績，為省會現代化建設建功立業、多做貢獻。

同志們，做好人才工作，建設人才強市，任務艱巨、責任重大、使命光榮。讓我們在中央和省委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想、提升境界，開拓進取、扎實工作，不斷把人才事業發展提高到新水平，為加快建設現代化省會城市提供有力保證和強力支撐。