社區是一個人的基本活動單元，社區治理也是國家治理的基本環節。作為城市社區治理體系的重要內容，網格化成為當前基層研究的“必選課題”。尤其在疫情面前，社區網格更是發揮了重大作用，筑牢了居民“家門口”的防線。

　　對于天橋區無影山街道來說，經歷了疫情防控阻擊戰，社區網格已不僅僅是“網格”。

　　疫情防控期間，該街道以黨建為引領，依托“街道大工委、社區大黨委、網格黨支部、樓院黨小組”四級網絡架構，對基層網格化治理進行了全面深化和深度提升。

　　以黨建引領居民自治、共建共治促進服務提升，構建起“一一二三四”治理體系，讓聯防聯控措施扎實落地，確保了有效防控疫情和社會安全穩定，推動基層治理體系建設呈現新格局。

　　一核引領“一網全收”基層治理精細化水平進一步提升

　　作為社區治理的重要手段，網格化關鍵在“精細”二字。在無影山街道，這張“網”脈絡清晰，在“一核引領”，即黨建引領下，通過政治引領、組織引導、宣傳發動，真正發揮黨組織和黨員的凝聚帶動作用，做到了“網中有格、格中有人”。

　　結合疫情防控“不漏一樓、不漏一戶、不漏一人”的摸排目標，進一步深化網格，完善四級“縱向到底”的“網格＋黨建”架構，融合城市管理、治安防控網格管理，實現轄區“一張網”布局。

　　這張網將轄區4.7萬人劃分至5個社區一級網格中，以單位宿舍、居民小區為單位劃分出42個中網格，以樓宇為中心細化為260個小網格，構成社區-小區-樓宇三級網格。同時，搭建起智能化平臺，規范統一管理標準和流程，形成網格管理服務閉環。

　　“格”建起來了，格中人如何安排？無影山街道因地制宜，多渠道解決網格“誰來管”的問題：在封閉式小區，組建以社區干部、公安民警、物業人員、黨員志愿者“四大主體”為主的網格長隊伍；在開放式小區，推選群眾威信高、組織能力強的黨員擔任網格長，帶動招募網格員隊伍。

　　網格員的招募更是多渠道。無影山街道為每個社區引進特色社會組織人員力量，為網格員力量薄弱的社區以購買服務方式引進“專職網格員”。同時通過組織發動、活動牽引，引導居民踴躍加入志愿者行列；通過強化“雙報到”聯系，發動駐地單位工作人員積極參加志愿服務；通過校園宣傳、聯辦共建，動員大學生志愿者、在校中小學生以及學生家長自覺投入社區服務。

　　在黨員帶動下，轄區網格員隊伍不斷壯大，總數達780余人。如何激勵網格員主動參與？該街道同樣應對有方：對社區引進的“專職網格員”，加大績效考核，評定成績為優秀的給予專項物質獎勵；對于“兼職網格員”，加大發放聘書、媒體宣傳、典型宣講等精神鼓勵力度，同時探索以積分管理、時間銀行等形式給予一定物質獎勵或服務獎勵。

　　“作為社區大家庭一分子，做點服務沒啥，街道還專門給我們頒發了證書，就連到附近肉菜店購物都能享受折扣，活干得更帶勁了。”無影潭社區居民黃玉翠自豪地跟記者聊起網格員的“特殊待遇”。

　　健全暢通“兩項機制”自治共治讓群眾成為社區“主人翁”

　　網格化是社會治理的重要手段，根本目的是做好群眾工作，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。為此，無影山街道“跳出”網格，完善城市社區治理體系。通過健全居民協商自治、社區共建共治兩項機制，推進建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。

　　該街道突出居民在社區治理中的主體地位，按照“自己管理自己的事情”“大家的事情大家辦”的原則，積極探索社區居民協商自治機制。

　　實行街道、社區、居民小組“縱向三級協商”，以社區協商委員會為平臺，完善“訴求清單”“需求清單”和“服務清單”三張清單，加大社區協商內容和方式方法創新力度，著力在解決“和誰協商、協商什么、如何協商、協商成果怎么用”等問題上下功夫。同時，構建“上下聯通”“面對面協商”“專題協商”等渠道，完善與居民直接聯系機制，運用民主懇談、議事、聽證、咨詢、評議等協商形式，真正實現協商于民、協商為民，真正做到民事民議民決，引導居民參與共同管理、實現自我管理，從而增強居民對社區的認同感與歸屬感。

　　轄區有天橋區人社局、住建局，山東匯才中學等23家企事業單位，為充分利用資源優勢，該街道發揮社區黨組織領導、社區居民委員會主導的主體作用，強化社區工作服務站建設，整合社會組織、業主委員會、駐區單位、黨代表、人大代表、政協委員和群眾的力量，健全完善社區黨建、居民自治、社區服務、物業管理、社區教育、社會治安“六位一體”社區治理體系，集聚社區共建力量，完善社區共建共治機制。

　　“社區停車位資源太緊張，能否考慮建一個立體車庫”“是否可以開放社區里的車位，讓外來車輛進入，提高資源利用率”……不久前，翡翠郡社區居委會會議室內，10多位黨員群眾代表、政協委員、共建單位代表共聚一堂，圍繞“解決社區周邊亂停車問題”開展協商討論。經過充分協商自治，商討出最優方案：在社區外圍分兩期劃定停車位。目前工程已完工，疫情結束后，隨時準備啟用。類似協商自治的事例，在無影山街道各社區內不勝枚舉。

　　其實，不僅是駐地單位，就連不在社區服務范圍內的市級單位也參與到社區共建共治中來。“只要我們有需求，打一個電話，濟南市城肥清運管理二處就會立即派人過來，幫著疏通下水管道。他們幫著解決了老舊小區最頭疼的問題，非常感謝他們。”后黃屯社區黨委書記姚龍表示。

　　為民打造“三大平臺”以服務聚力構建社區生活共同體

　　想就近辦理住院報銷手續；社區中年齡大、行動不便的老人，出門理發是個難題；退休后想學習一下唱歌跳舞……問題看似都很小，卻事關老百姓的幸福感。

　　為解決這些“小事”，將問題解決在網格內，無影山街道通過搭建便民服務、訴求疏導、特色活動三大平臺，破解社區服務供給不足的難題。

　　搭建社區便民服務平臺。按照“開放式”“一門式”“一站式”服務要求，實現與區級行政服務中心、街道便民服務中心的政務貫通，全面推廣“錯時工作制”“無假日社區”等便民做法。同時推行“互聯網+社區服務”，讓居民足不出戶享受政務服務。

　　搭建社區訴求疏導平臺。實施社區“訴求代理”，設立居民懇談日、居民論壇、民情日記、黨代表工作室、“商量”等多樣化訴求疏導平臺，加大矛盾調處和積案化解力度，爭取矛盾在網格中化解、訴求在網格中辦理。

　　搭建社區特色活動平臺。開展“一居一特色”活動，搭建各類“分眾”特色活動平臺，立足實際推出一批精準化、特色化服務活動，滿足不同居民需求。例如，成立群眾喜愛的藝韻合唱團、鑼鼓秧歌隊、麗韻舞蹈團等文化活動隊伍；與駐地學校合辦“創課教育平臺”；與企業聯建“沙龍活動平臺”，為社區群眾提供就業咨詢和商業合作服務等。

　　除了三大平臺，該街道還強化隊伍、人才、設施、經費四項保障機制，進一步完善提升“一 一二三四”體系，用心用情用力提升群眾幸福感，最終建立社區生活共同體。